商贸流通

【概况】  商贸粮食工作坚持以县委县政府总体目标为统领，努力突出“扩内需、保增长”目标要求，不断增强部门职能作用，着力推进各项民生工程，强化组织领导，扎实工作措施，严格督促检查，促进各项工作的有效开展，取得良好成效。多项工作在全市名列前茅, 2月份，被国家粮食局授予全国粮食流通监督检查先进单位称号；是全市唯一一家粮食清仓查库省优秀组织奖,生猪屠宰管理、市场监测考核等为全市第一；家电下乡农户户均销售额全市第一。主要经营指标均达到或超过年度目标：实现社会消费品零售总额114.35亿元，同比增长18.7%；完成住宿餐饮营业收入11.3亿元，同比增长28%；完成市场成交额131.34亿元，同比增长15%；实现重点项目投入10.5亿元，一般项目投入2亿元，同比略有增长，全年完成15亿元，与去年持平；审核确定家电下乡销售网点185家，累计销售家电下乡产品3.03万台，销售金额6445.88万元，百户购买额2.55万元；兑付补贴总额819.25万元，兑付率达97.77%；完成生猪屠宰53.64万头，总屠宰量同期增长50.4%。定点屠宰率县城达100%、农村99%以上；完成第一批生猪定点屠宰12家企业的换证工作；组织病害猪和病害猪产品处理865头，其中病害猪312头，病害猪产品4.97万公斤（553头），无害化处理损失补贴费50.17万元；收购粮食15.5万吨，销售粮食16.2万吨；完成国家小麦最低价收购2.6万吨；农贸市场开业建设12家，完成10家改造建设任务，占年计划的100%；完成 “万村千乡市场工程” 市级创建验收创建36家，占全年任务的100%；申报有效招商项目2个，确认到账民资1510万元，提前完成全年任务。

【有效组织家电下乡】  认真贯彻落实国家政策，扎实推进“家电下乡”和以旧换新工作，把国家惠农政策真正落到实处。一是强化组织。根据全省统一部署，于2月1日举行家电下乡启动仪式。认真研究拟定年度工作计划、考核办法，每月公布各镇完成情况，为家电下乡工作有序开展提供保障；二是核定网点。严格对照政策要求，先后组织完成三批185家销售网点的备案工作；三是组织培训。开展网点操作人员培训，保证了家电下乡系统操作的准确性，确保不影响任何一个农户购买、申领补贴；四是严格督查。联合工商、质监、财政等部门开展检查，及时纠正不规范经营行为，维护正常经营秩序；五是创新服务。举办首届家电下乡展销会，试行现场直补，方便农民。强化宣传发动，制作多档多版宣传节目，开展进村入户宣传月活动，印发25万份宣传历画，有力地推动了家电下乡的开展，举办展销会、试行直补等便民措施受到国家财政部和省、市经贸委的充分肯定。六是迅速启动以旧换新。及时举办家电以旧换新启动仪式，指导定点销售单位加强宣传、强化服务,进一步促进市场销售。

【推动农村商业体系建设】  认真落实国家“搞活流通、扩大消费”的战略要求，充分发挥部门职能，认真制定全县搞活流通、扩大消费实施意见，并把挖掘农村市场、拉动城乡消费作为主攻目标。会同县工商、食安委等部门，进一步推进农村商业体系建设，继续开展第二批农贸市场升级改造, 目前,已有曲塘、胡集、雅周等6家市场陆续开工建设，其余已开工建设的市场有望在年底前主体工程竣工开业；认真组织农村放心消费示范店、食品安全农家店创建工作，制定方案、落实标准、认真组织审核验收；积极向上级争取“万村千乡”市场工程，做好前期选点培育和督查整改工作，12月初36家通过市级验收；积极做好知名品牌的引进工作，引导知名企业向镇村、社区四级市场延伸；大力推行酒类经营随附单制度，召开酒类管理专题会议，部署酒类流通备案登记和随附单工作，重大节日期间组织开展酒类市场检查；办理粮食收购许可证12户，完成粮食收购资格年度核查162家。

【服务商业街区建设】  围绕政府“城中大商贸”的目标要求，根据县城旧城改造步伐加快的现状，立足新兴街区建设业态先进、结构合理、功能齐全的要求，重点做好安达步行街、中大街、新世纪广场、中洋现代城等四大商业新区建设的指导、服务工作。积极发挥职能作用，主动贴近，落实专人，跟进服务，在功能定位、业态布局、品牌引进上做好指导和服务，先后参与策划了恒天新世界赴上海项目招商，并成功引入永乐影院、华润苏果、国美电器等知名企业入驻，中大街招商会、安达步行街啤酒节等活动；开展专业市场培育调研；对老汽车站新文峰商业中心建设超前介入，帮助协调解决项目开工建设前的问题。

【推进放心肉工程】  把生猪屠宰管理作为部门保障民生、服务群众的一项大事，进一步强化生猪定点屠宰管理，不断提升放心肉工程水平。一是全面开展换发证工作。根据上级的统一部署，围绕生猪定点屠宰场“十一五”（一镇一点）的设置目标，开展生猪定点企业换发证工作。对照国家规定的一星级标准，逐场提出整改方案，确保第一批12家企业一次性通过省、市验收。二是加大点外私宰和注水猪查处力度。将海安与如皋交界的西南片作为重点区域，积极踩点蹲守伏击，牵头组织工商、公安、所在镇生猪办开展联合执法检查，查处违规猪肉经营户19家，处罚款5.2万元，取缔私屠滥宰点1家，现场没收生猪24头以及注水、屠宰工具。同时，加大生猪宰前静养规定执行情况督查，督促各屠宰企业严格执行到位。三是认真做好病害生猪及其产品无害化处理工作。制定下发《实施办法》，对屠宰场发生的病死猪在第一时间赶赴现场进行无害化处理，对屠宰厂发生的病死猪及其产品，定期集中无害化处理，严格执行无害化处理工作程序，及时衔接财政补贴到位。组织无害化处理55家次，处理病害猪和病害猪产品865头，其中病害猪312头，病害猪产品4.97万公斤（553头），无害化处理损失补贴费50.17万元，保证了出厂出场肉品质量安全；四是牵头开展肉品市场专项整治。执法次数151次，执法人次3486人次，查扣违规猪肉3542公斤，销毁病死猪肉8.74万公斤，检查集贸市场1554次，检查集伙单位1306次，检查超市1902家，查处违规猪肉经营户20家，处罚款5.2万元，取缔私屠滥宰点1家，检查屠宰场127次。有力地保障了城乡居民的食肉安全，维护了肉品市场正常秩序。

【市场监测工作成效明显】  全县市场监测工作得到进一步加强。今年新增的16家商务部直报企业和12家百县监测点的负责人和信息员全部参培；进一步强化督查指导。对网上直报企业做到提前提醒、到时检查，确保准时、准确无误，对少数迟报、漏报企业及时上门耐心说服；积极开展市场调研，经常深入企业开展专题调研和市场分析，向省、市经贸委提供具有一定质量的市场分析材料和信息。今年1-11月份，被省、市录用的市场分析和信息达10多篇，并获得省、市主管部门的好评。

【商贸经济保持快速发展】  认真贯彻落实国“搞活流通、扩大销售”的政策精神，研究制定我县实施意见，鼓励和促进全县商贸经济健康快速发展，全县商贸经济呈现良好发展态势，各项主要指标完成均达到或超过序时目标。社会消费品零售额、市场成交额、住宿餐饮营业额等指标稳居全市前列；商贸流通项目投入继续保持强势；商贸经济在服务业总量中的比重一直稳定在40%的位置，并呈上升趋势，商贸业对全县经济发展的推动作用明显增强，呈现出以下特点：扩大消费效果突出。元旦、春节、五一、端午等重大节日期间，商家抓住商机，精心准备，备足货源，适时组织各类促销活动，刺激群众消费，保证节日期间市场货源充足，满足不同层次的消费需求。

着力规划、服务、扶持四大新兴街区项目建设。其中安达步行街总投资2亿元，已经全部建成开业；中大街总投资2亿元，已经全部建成、部分开业，恒天新世界总投资1.5亿元，中洋现代城总投资1亿元，已经完成招商，部分开业。在新兴街区项目建设中积极发挥职能作用，主动贴近，落实专人，跟进服务，在功能定位、业态布局、品牌引进上做好指导和服务，先后参与策划了恒天新世界赴上海项目招商，并成功引入永乐影院、华润苏果、国美电器等知名企业入驻，指导中大街招商会、啤酒节、名车展等活动及与浙江客商“第五季”公司的整体承租商业合作洽谈等项目招商工作，加快新建商业街区的培育、商家入驻和人气集聚。进一步提升县城中心商贸区业态层次，提高城市商业品位。

物流产业不断壮大。全县新增规模物流企业达到6家，其中正元港务总投资达5亿元，苏中医药物流中心总投资1.5亿元，燕信化工物流园总投资近亿元，以上项目一期工程全部建成、正式营运。重点物流企业营业额达到   亿元。通过政策激励和有引导，促进物流企业做大做强，培育地方重点龙头企业，积极帮助正元港务、苏中医药物流园申报省重点物流企业，其中正元港务获得省级重点物流企业评定。

【清仓查库实现“零差错”】  根据国家、省、市统一要求，从今年2月上旬始，全面组织开展粮食清库查库。县政府高度重视，成立了县清仓查库领导小组，制订清查工作方案，量化了清查任务，明确了清查方法和步骤，实施了清仓查库责任制，确保对全县粮情弄得清，说得明，查得实，责任到位。

全县列入2009年全国粮食清仓查库范围的企业12家，其中：国有粮食企业2家（中储粮企业1家、国有粮食企业1家），非国有粮食经营企业10家。在具体工作中，自查立足高标准。紧紧围绕“一个标准，二个原则，三个确保，四个保证”进行准备、检查、督查和自查。确保自查工作全面彻底、规范严格、精确有效。全县清仓查库工作得到市复组的充分认可，并被省粮食局授予优秀组织奖。

【大力搞活粮食流通】  通过有序引导和有效监管，继续发挥主渠道作用，为地方农村建设做出应有贡献。⑴搞活粮食购销。指导企业不断创新经营方式，灵活开展粮食购销。充分发挥购销主渠道作用，拓展服务项目，努力提高粮食商品率，为农民增收创造提供服务。⑵组织托市收购。把落实国家惠农政策作为一项中心工作，周密组织，主动协调，核定落实14家托市收购点，确保全县夏粮暨托市收购工作有序展开。全县共收购托市收购小麦2.6万吨。⑶完善急应体制。健全应急预案。健全完善粮食应急保供预案，增加成品粮储备计划，及时落实承储企业；加强粮食信息统计。选择129户农户、16家国有企业、102家其它企业、96家转化用粮企业及部份城镇居民，开展供需平衡调查，形成了一系列基础数据。

【创建特色品牌，提升产业水平】  将“粮食行业品牌创建”作为一项重点工作，努力强化行业指导功能，引导企业突出品牌意识，带动产品升级。一是积极开展创优创牌。今年以来，把品牌创建作为一项重点工作，引导、服务企业加快技术更新，加快产业升级换代。江山米业公司投入100多万元，新建改进大米生产线，提高生产工艺水平，先后申报省、市名牌产品，并可望全部获得通过；家惠公司新上国家农业资源局重点扶持的“纯天然菜籽油”项目，总投资1280万元，今年累计投入500万元。二是创新完善经营模式，充分掌握粮源，应对激烈的市场竞争，保障农户稳定的收入，促进农民增收。目前已建立基地30万亩以上，基地收购量达到3万吨。家惠公司订单收购双低油菜籽1.5万吨；三是深入推进精深加工，重点引导、服务善和堂生物科技公司开发灵芝孢子油、亚麻籽油、核桃仁油等保健油系列产品，项目总投资1000多万元，目前已经开始试生产，产品市场前景十分看好；龙顺粮油公司先期开发1000亩无公害稻谷基地，实行统一供种、培管，改进加工工艺，形成绿色生产线，有机米产品已经获得省级资质机构品质认定，开始批量生产。

【规范市场秩序】  一是认真开展行政权力清理工作，按照县“行政权力网上运行”的要求，对机关行政事项进行了全面清理，并统一规范了办理程序，制定了自由裁量标准，实施了“两集中三到位”，确保了行政执法检查工作规范有序。二是开展粮食经营者依法经营情况调查，对170家粮食经营企业，全部督促按国家有关规定建立经营台账。三是积极开展粮食收购专项检查，对全县粮食收购企业和小麦托市点进行了拉网式检查，共检查粮食企业72家人，下达整改通知书12份，办理行政处罚案件3起。

供 销 合 作

【概况】  2009年，县供销总社在县委、县政府正确领导和上级供销总社指导下，以党的十七届三中、四中全会精神，认真学习贯彻《省委办公厅、省政府办公厅关于加快推进供销合作社发展的通知》和县委工作会议要求，大力推进“三大建设”即：为农服务社建设，加快新农村现代流通网络工程建设，积极参与农民专业合作社建设，依靠行政推动和自身努力，各项工作取得一定成效。全年商品销售25.6亿元，同比增70.7%，其中消费品零售8.76亿元，同比增59.4%。商品购进23.74亿元，同比增75.1%；实现利润118万元，同比增24%。

县供销社被省社表彰为项目投资先进单位和市场建设先进单位。被市供销总社授予的综合业绩考评等奖、项目建设优胜单位、培育发展骨干企业优胜单位、市建设优胜单位、基层社改革发展优胜单位、农副产品收购优胜单位，海安县南屏供销有限公司获全市五强基层供销合作社称号，海安农副产品批发市场获“五强企业”称号。总社机关支部被评为先进党支部，总社被表彰为全县档案系统先进集体，信访工作先进单位，受到县委、县政府的表彰。

【继续推动为农服务社建设】  着力做好与村级公共服务中心建设相结合，按多元化投入、市场化运作、连锁化经营、社会化服务、规范化管理，按照县政府统一规划要求，采取供销社参与、部门共建的办法，强化对为农服务社建设工作的考核。新建为农服务社6家，成为生产生活资料、中介服务和公共服务的平台，对于解决农民生产生活、产品销售和科技服务等方面的困难起到了桥梁和后勤部作用，申报三星级6家、二星级社6家，经过省、市社验收全部合格。

——西场镇石庄为农服务社

该社与石庄村共建，负责人村长许映海，业务负责人王华，内设生活资料超市、生产资料超市、庄稼医院、农副产品收购部、农机具修理部、饮食部、农民活动室、代收水电费、代办保险业务，卫生服务社，营业用房1500个平方，职工16人，生活日用品达500个品种，全年销售化肥200吨，农药20万元，同时供应水稻、小麦、蔬菜种子，在农副产品收购上，设点收购水稻、小麦有6000吨，收购和销售额达1570万元。同时推广经济作物、种野荠菜，联系加工企业在服务社收购，增加农民收入，庄稼医院内设农作物病虫草害彩挂图6块，及时发放病虫害情报，指导用药，一年销售喷雾器120架，既有配件，又免费修理500架次，全年发放宣传资料1200份，服务社内设有农家书屋，农技书籍8000册，10种报纸，有棋牌室、电脑。卫生服务站有医生4人，病床10张，24小时服务，全年看病6000人次，做到小病不出村，受到农民欢迎。

——迮庄为农服务中心，座落在雅周镇迮庄村，位于村公共服务中心。该社服务人员8人，是由县惠民农资有限公司迮庄经营部牵头，联合迮庄村共建，由供销社和迮庄村委会共同管理，支部书记张正海分管，业务由原供销社职工周绍文负责，设有日用品超市、农资超市、庄稼医院、农机具修理部、农民之家和其它服务、营业面积130个平方，除正常供应生活生产资料，还收购水稻、小麦、蚕豆、菜籽等农副产品，收购和销售额全年1320万元，迮庄为农服务中心是供销社系统服务“三农”，开展农村社会化服务的具体体现，不断的满足农民日益增长的物质文化生活的需要，充实功能，为农民提供更多更优的服务，内设乒乓球室，农民活动室，开辟蓝球场，据周绍文讲：全年销售蓝球10多只呢！每个星期天，青年农民都到服务中心正常活动，举办农业讲座，县镇植保站、农技站技术员讲座，全年举办8次，听众2000人次，尤其是科技养殖、种植业，农民们很感兴趣，同时由派出所与村共建法制教育定点，与妇女部门共建留守儿童工作站、社区残疾人康复站，通过宣传栏，出时政简报，表扬好人好事，并在宣传栏内，实行村务（财务）公开，受到农民普遍欢迎，每月公布一次五好家庭评选，该村村民风气正、环境好。

【助农增收的专业合作社】  县供销社系统与县农办联系，参与发展农民专业合作社，不断培育农民专业合作社，逐步步入规范化运行轨道，全年创建“四有”农民专业合作社县级3家，市级3家，省级1家。

——海安县富民酱菜专业合作社，位于曲塘镇银树村10组，法人代表马桂军，入社成员158人，带动农民1200户，注册资金45.20万元。主要生产经营项目：酱腌菜加工，商标为“好福来”、“福坛儿”。年销售收入1100万元，利润12.5万元，盈余返还7万元，帮助成员年均实现收入15000元。该专业合作社种植榨菜1450亩，其中桑园套种占80%，酱腌菜8000吨。依托海安县好福来食品有限公司开展产前、产中、产后服务，对成员实行“五统一”，即：统一供种、统一技术培训、统一种植管理、统一收购、统一加工销售。建立了省级无公害榨菜基地1000亩，“好福来”榨菜系列产品通过了江苏省无公害食品认证。合作社生产的小包装腌制菜耐贮存，便于运输、食用简便的特点，很受消费者欢迎。合作社与好福来食品公司签订了长期合作协议，全年供应酱腌菜原料8000吨-10000吨。同时还与浙江等地加工厂签订合同，确保农民新种植的原料全部收购。

该社已荣获“江苏省农民专业合作社示范社”称号。

——海安丰泽果蔬专业合作社，位于城东镇韩洋村13组，社长周军，现有社员276人，成员出资总额660万元。农民大田流转345亩，每亩流转费1300元，年自产销售320万元，收购各种果蔬5000吨1500万元。该合作社投资310万元，实行一亩一棚，全采用钢骨架、薄膜搭建，345个大棚，努力提高农民生产经营组织化程度，促进规模种植，确保生产无公害标准的果蔬，内部实行“四统一”，即统一种植品种、统一病虫防治、统一肥水管理、统一收购销售。对外，合作社正常派出技术人员，到种植大户、零散户进行技术指导，帮助他们催芽、撒种、育苗、控制温湿度，掌握种植要领，签订产销合同，实行保护价收购。

该专业社积极引进新品种，推广新技术，提高市场竞争力，今年引进南京农科院苏粉8号西红柿、果实高园形、大小均匀、外形美观、极度少畸形果和裂果，硬度高、耐贮运，单果重200-300克，每亩单产16000斤，比一般西红柿增产20%，全年试种50亩，增收入15万元；同时引进南京农科院博春包菜，植株开展度65-70厘米，叶色深绿、蜡粉中，叶缘微翻，叶球桃型，肉度脆嫩、味甘甜，典型球重1.5千克，特点是冬性强、熟性早、抗性强、产量高、品质佳、外观美，引进种植60亩，每亩产量1.6万斤，价格每斤比一般包菜高2角，成为上海市场抢手货。

为给广大种植户产销提供方便，合作社组建一支自己果蔬运输车队，广大种植户足不出户，坐在家中数钞票。该社与上海、武汉、北京等大中城市保持信息沟通，在上海江桥市场、江洋市场设有固定窗口，上海及本县的超市纷纷到社采购。合作社标准化果蔬生产基地，带动周边1000多户农户的大棚种植，农民年增加收入达1500万元。

4月，南通市委副书记黄利金深入到该专业合作社考察，受到好评。该专业社是市委常委、副市长秦厚德挂勾单位。

——华江粮食专业合作社，座落在原大公供销社内，在理事长姜可龙带领下，合作社办得一年一个样，年年大变样，呈现新气象。该合作社经过几年的艰苦创业，已初具规模，为保证大米生产，在农场、大公、古贲建立3个水稻基地30000亩，全年生产大米2万吨，销售额1.4亿元。成为新的龙头企业。

为扩大再生产，投资200万元，添置一条大米生产线，日产大米150吨，在收购水稻时每市斤比市场价高出0.08-0.10元，助农民增收500万元。同时经营小麦全年收购3500吨，帮助农民解决卖粮难。新生产的大米，一般用淮粳5吨、7号、11号，少部分用盐粳6号、华粳6号。淮梗粒形好、口感好，色泽光白，给人一种米香味，减少过去米发热的现象，大米销往上海各粮油市场、单位、个体户有50多家，反映华江牌大米货真价实，米粒整、无杂质、软绵绵、香喷喷的绿色产品，受到消费者的赞许，为国家储备小麦2000吨。同时替福建加工“鑫老乡”大米2000吨，受到当地政府和老百姓的欢迎。帮助新疆乌鲁木齐市粮油批发市场加工华江牌大米1200吨，为广西柳州粮油批发市场加工该牌大米1500吨，通过网上交易、电子结算，实行动态管理，生产秩序井然有序，全年保质保量，安全生产无事故。

2009年，该合作社被县政府表彰为“农业产业化龙头企业”；华江牌大米被南通市政府命名为“南通市知名商标”，被江苏省政府命名为“江苏省名牌商标”。县委、县政府表彰为文明单位，授予牌匾，江苏省电视台诚信单位。

理事长姜可龙获南通市十佳农产品经纪人和江苏省百佳农产品经纪人的称号。

【全力推动“新网工程”建设】  县供销社针对全县农村商品流通网络不够健全的现状，按照全国供销合作总社关于“新网工程”建设的要求，解放思想，调整思路，抓住契机，积极投入到“新网工程”建设中去。县供销总社主动向县委、县政府主要负责人汇报供销社的想法，并从全县农村商品流通网络现状入手，结合供销社自身实际，于年初形成《关于加快我县新农村现代流通网络工程建设实施意见》（讨论稿）。经过县政府常务会议研究讨论，原则通过了《实施意见》。通过3-5年时间，构建全县六大连锁经营体系。2009年，县供销社积极培植龙头企业，参股海安农副产品批发市场有限公司20%股份，使该公司成为供销系统新的经济增长点。以南通苏中医药物流有限公司为龙头，扩大市场覆盖率，配送区域已经辐射到南通、苏州、无锡、盐城、泰州、扬州等地。在市社领导积极关心下，引进江苏新合作常客隆连锁超市入海，在海安县城选择5000平方米的大卖场，作为全县日用消费品配送总部，计划在乡镇选择发展中心店，村级为农服务社发展农家店，形成县、镇、村一体化连锁店，健全日用消费品销售网络。县供销社以项目为抓手，积极争取优惠和扶持政策，不断壮大龙头企业的发展。全年申报五个项目，一是海安惠民农资有限公司农资配送中心连锁经营网络；二是海安农副产品批发市场有限公司的信息检测中心项目；三是海安县供销烟花爆竹有限公司配送中心一期工程项目；四是海安县汇鑫再生资源有限公司货场项目；五是海安县宏润生猪专业合作社500吨恒温分割车间项目。五个项目全部列入省社“新网工程”项目库和专业合作社项目库。

【海安农产品批发市场】  座落在县城通榆中路35号，营业面积2.25平方米，设有固定摊位256个流动摊位100个，交易量28万吨，成交额10.15亿元，内分鲜肉类、水产品、海产品、副食品、卤菜、日杂等十大类，交易区内房屋建筑4000平方米，大棚8000个平方。市场批发业务除覆盖本县70%的农贸市场，还涉及山东、上海、安徽、福建、广东等省市，沟通祖国的大江南北，联系生产消费两个“千家万户”。

董事长时金春要求市场要办成农民致富的桥梁，居民放心的厨房。舍得投资36万元，建立检测系统，一分钟内能检测农产品药物残留，肉类中水分、食用油酸价等21个项目，来自于自产自销或自产自销组合户，根据不同来源地进行普查，散户必检，从基地来抽检，逢年过节正常检，夏天天天检，根据《食品安全法》出具检测报告，合格的发给无公害蔬菜牌子，准予经营交易，不合格的禁止销售，对于每天检测结果，用公示牌公示，超标的用红字，不超标的用蓝字。在检测过程中，遵循科学规律，有重点进行检测，除夜间检测室这个“阵地战”外，专门设立流动检测车，进行“游击战”。建立“新网工程”信息检测中心，实行价格随时控制，与国家发改委联网，使北京也实时知道海安批发市场蔬菜价格行情。为创建“平安市场”，以一把手为创建管理第一责任人，对鲜肉严格把好进场关，建立市场计量体系管理，由市场管理员、公平秤管员和各区管理员负责，做到对消费者和经营户双重负责，保证了用计量器具合格率在98%以上，完好率99%以上，电子计价秤配备率96%以上，建档登记率100%，实行动态管理。

以技防、物防为保障，切实做到防火、防电、防盗，建成一套完整、先进的全数字网络视频监控系统，主要包括23个监控探头、5·5电视封闭墙、32路进16路出矩阵主机及16路数字硬盘录像机等主要设备投入300万元。对车辆管理会由先进的感应式IC卡为核心，实行对进出停车场车辆统一管理。实现各交易区分别全场广播和分区控制，全面监控批发市场日常运行，并及时迅速处理相关事宜，确保市场安全高效运行。一年来市场内没有发生火灾事故、重大人员伤亡及重大食品安全事故。

用现代企业管理手段管理市场。变传统的对年交易，改用电子商务、电子结算，由于“新网工程”信息检测中心项目的建成，由县供销总社组织申报获省政府专项奖励资金40万元。

为批发市场做大做强，投资6000万元，扩建工程2.2万平方米，拆迁已结束。

2009年该市场获省文明委、省工商局颁发的“省、市四星级文明诚信市场”称号。获南通市供销社系统“五强企业”称号、省质监局颁发的“省计量诚信集贸市场”、省工商局“省双百强市场”、省综治委、经贸委、工商局等十部门颁发的“平安市场”称号。

【县惠民农资公司新发展】  该公司系国家商务部“万村千乡市场工程”试点企业，着力注重基层网络建设，今年新发展农资网点37家，配送中心1家，其中列入国家商务部“万村千乡”市场工程9家，省建店21家。累计兴办农资连锁点227家，90%覆盖全县行政村。配送中心有老坝港、李堡、葛庄、通榆、闸东、古贲、王庄、孙庄、金庄、章郭、南莫、双溪、白甸等13家。公司加配送中心，职工420人，销售各类化肥6万吨，农药3000万元，全公司连锁销售1.6亿元。

新建老坝港农资配送中心，改造建设仓库1400平方。通过全国供销合作总社、国家财政部配送中心项目，进入“新网工程”。全年业务培训4次800人次，发行《惠民农情》内部资料12期，每期5000份，计6万份，资料主要介绍用药用肥技术、病虫草害防治、作物栽培技术、病虫信息，农民们称《惠民农情》是农业生产的好帮手。该公司有一支一年四季在外地组织采购的队伍，在尿素上赴河北正元、山东鲁西、南京栖霞山、张家港华仓，复合肥有山东、江南昆山等地，而农药杀虫剂到山东、杀菌剂、除草剂植物生长调节剂到江西、广东等省市化工企业。销售化肥、农药大多配送，公司送货车20辆，随叫随到，及时送到基层，不误农时，平时公司正常做到淡储旺供，基本满足全县农业生产需要。

公司积极创新研制新产品，与南京农业大学合作，开办新型肥料研发生产基地，生产微肥、高浓度复合肥、有机肥、有机无机复合肥，改造原竹库3600平方，增加厂房1230平方，划出30人，生产新肥料，已试产成功，销售前景看好。

公司加强对分公司和村级经营部的检查指导，做到服务到位、价格合理、保证供应。与质监、农业、工商、安监等部门配合对农资市场整顿打假和工商部门联合开展“红盾护农”和“农资放心消费创建活动”，净化农资市场，确保农民利益不受损害。

该公司农资配送中心连锁经营网络工程搞得实在有成效，由县供销总社组织申报，获中华全国供销合作总社及财政部国家“新网工程”扶持补贴资金60万元。

【县汇鑫再生资源有限公司新跨越】  该公司设在南屏供销社内，利用闲置资产进行改扩建，下设曲塘、王垛、李堡、江海、闸东、南莫、胡集等7个分公司，收购种类有废铜、废铝、废铁、废纸、塑料。收购废铜再利用，铸造铜棒销售，全年销售额8000万元，上缴税收200万元。

新增水平连铸生产线，投资300万元，生产加工铜棒1500吨，有多种型号、规格，主要用于机械加工、船用阀门和军工企业，一般销往浙江、上海、苏州、无锡、淮安、盐城等地。今年设立本部、王垛、闸东分公司，建三个货场1.2万平米，进入省供销社系统新网工程项目库，有望得到扶持。

公司职工60人，采用现代企业管理办法，实行动态管理，不断完善各项规章制度，一线工人按计件工资，收购人员按考核综合记分；管理人员综合考评记分，奖惩严明，骑电动摩托车上班，实行补贴，中午食堂供应工作餐，正常加强产品质量、安全管理，层层落实责任。

公司进一步发展，已征地60亩，已建厂房1幢，添置6条再生铸造生产线，为来年实现新跨越。

【南通市五强基层社——南屏供销社】  南屏供销有限公司领办南屏、油坊头两个为农服务社，内设生活资料、生产资料、农副产品收购、废旧物资收购、饮食服务、农民活动室、医药等便民服务，并联合城东镇生猪办、畜牧兽医站驻现场检疫，全年未发生疫情，没有发生急宰现象，共屠宰生猪2万头，销售覆盖县城各个农贸市场和农副产品批发市场，为群众提供放心肉，杜绝注水肉。

该社全年销售1.2亿元，为南通市供销社系统五强基层社称号。

烟草专卖

【概况】 2009年海安县烟草专卖局（分公司）在市局党组和县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“卷烟上水平、税利保增长”的目标任务，积极应对市场环境的重大变化和卷烟消费税政策的重大调整，扎实推进“三大战略”，创新发展，圆满完成了各项工作任务。2009年实现销量2.7万箱，同比增长1.71%；实现税利1.3亿元，同比增长0.91%，其中利润9355万元；实现毛利1.26亿元，同比增长0.29%；平均销售单价76元/条，同比增长3.84%；费用率为3.77%。

【依法行政，提升专卖管理水平】 认真践行“两个至上”行业价值观，紧紧围绕“打假破网、市场监官、内部监管和基层建设”四个重点，依法行使国家赋予的职责，有效地维护了卷烟市场秩序，维护了国家和消费者的利益。全年共出动人员5632人次，出动车辆877台次，查处各类卷烟违法案件99起，其中移送公安部门案件2起，捣毁藏匿卷烟窝点3个，查扣各类牌号非法卷烟2万余条，其中假冒卷烟1.8万余条，上缴罚没款2.8万元，成功破获涉案金额68万元和521万元的案件两起，共有4人被刑拘。有效地震慑了卷烟违法行为。

围绕内管“完善制度、规范程序、严格监管”三项重点要求，结合实际，进一步细化机构设置、制度建设、岗位职责与工作流程，加大日常监管和跟踪整改的力度，稳步推进长效机制建设。

加强专卖队伍的教育培训，每季度组织全体执法人员进行法律知识培训，并结合实际工作情况有针对性的进行实际案例分析，模拟办案。认真组织开展专卖业务技能培训，参加专卖技能鉴定全部获得好成绩，依法行政、文明执法水平得到全面提升。

【创新销售网络运行模式】  按照市局提出的“全面提升、保持领先”的要求，开展网建工作，取得实效。完善客户服务体系，强化服务营销意识，深化客户关系管理，规范服务项目和标准，发挥客户投诉的监督作用。全年营销工作实现客户零投诉，服务质量服务水平明显提高；强化操作人员业务培训。先后举办营销服务类培训6次共170多人/次，参加市、县局安全培训和视频培训共4次，有效地提高人员素质；加快推进网上订货。按照市局要求，坚持“成熟一个、发展一个”。全县客户运用手机和电脑网上订货的已达2949户，占全部客户数的69%。积极打造服务品牌。8月份，市局在海安顺利召开了南通烟草打造“江海同舟行”服务品牌现场会，12月份顺利地推进了服务品牌形象大使和品牌代言人的服务活动。加强现代物流优化建设。强化了对卷烟中转站操作程序的管理和业务培训。四、五月份对所有配送线路进行了再优化，使各配送线路更合理科学。11月份下旬完成送货车辆TMS系统车载设备的安装，对送货行程实施了有效监控，也为进一步做好车辆管理以及线路优化工作奠定了基础。

【规范贯标体系，提高企业管理水平】  坚持强化规范、高效的制度管理，企业管理水平又有新提高。认真贯彻标准。坚持以标准化为抓手，根据市局的考评标准，结合各科室、各岗位职责特点，分别细化了考评措施。规范办公程序。组织了对省信息化系统应用进行培训，认真做好信息软件系统的资源整合工作，实现软件的互联互通，提升了信息化水平。规范财务管理。深化落实市局（公司）财务管理十项规定。坚持总量控制原则，实行全面预算管理。对费用支出实行事前预算审批制，费用率保持平稳。严格安全管理。层层落实安全工作责任，组织了防火、防盗、消防、车辆行驶等安全教育，增强了员工安全意识、素质和技能，确保了全年安全无事故。规范档案管理。顺利完成了08年度档案资料的收集整理归档工作。在创建三星级档案室工作中，县烟草专卖局（分公司）以优秀的成绩通过复审验收。

【扎实抓好党风廉政建设】 坚持以人为本，加强干部职工队伍建设。积极开展“四好”领导班子创建活动。坚持学习有制度，坚持班子之间相互沟通，坚持守住廉洁自律的底线。组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片，撰写学习心得文章，并进行相互交流；组织领导班子和中层干部参加县级机关廉政签名宣誓活动，提升机关干部、职工的执行力。加强对物资采购、大额费用支出、内部经营等行为的监督和管理，努力从源头上预防腐败，确保党风廉政建设工作落到实处。

【精神文明建设成效明显】  狠抓精神文明建设，深入拓展文明创建活动，采取系列措施巩固文明行业、文明单位创建成果。打造了“江海同舟行”服务品牌；积极支持和参与地方经济建设，常年与老坝港镇富港村结对帮扶，组织全体员工实施送信息、送科技、送项目、送资金、送温暖“五送解困”工程；积极参与地方政府公益性活动，今年主动为海安青墩文化节捐款8万元。多年来坚持资助革命老区雅周春蕾班，让三十余名因家庭经济困难不能上学的儿童迈进了学校大门，今年又主动在大公镇新资助春雷班学子2名。莫拉克台风席卷台湾后，全体干部职工更是发扬"一方有难、八方支援"的精神，纷纷解囊，踊跃捐献5000余元，表达了烟草员工对台湾受灾同胞的一片爱心。在做好文明创建工作的基础上，加强与地方政府和相关部门沟通,主动汇报各项工作推进情况,配合做好交办事项，赢得了社会和相关部门的信赖和理解，提升了企业形象，获得了2007～2008年度市文明行业称号,并被县委县政府表彰为2009年度海安县服务业先进企业。

盐    业

【经营业绩大幅提升】  全年共批发销售各类盐斤1.95万吨，完成年计划的134%。其中：销售各类小包装碘盐4578吨；销售多品种营养盐149吨；销售食品加工、饲料生产、肠衣及渔业用盐7058吨；销售小工业用盐7824吨。实现营业收入2642万元。全年上缴地方税收130万元，完成县下达招商引资、扶贫解困、千人进千企等县委县政府交办工作。

【盐政管理常抓不懈】  实行挂钩帮扶。切实为市场做好服务，落实工作责任，对全县七个苏盐连锁店实行挂钩帮扶制度，所辖区域的市场状况、食盐销售以及合格碘盐覆盖率与挂钩责任人的收入相结合，实行月考、季评、年兑现。开展专项整治。认真履行盐务局职能，积极参加省、市、县组织的各项专项行动，净化食盐市场，确保我县食盐安全。创建食盐安全村。巩固创建食盐安全村的成果，会同5个创建村所在村干部对村民食用碘盐情况进行检查验收，建立长效管理机制。提升宣传效果。由盐业牵头负责，卫生、教育等部门积极参与配合，在全县上下形成“要健康，吃好盐，吃营养盐”的健康消费新理念。从普及科学常识，传播科学知识角度出发，编发《食用加硒盐、防癌保健康》的宣传资料1万份。利用海安电台《午间时空》节目平台，每天宣传多品种营养盐功效，让消费者根据自身需要，可以选择性购买，提升了营养盐的社会影响力。提高防范意识。深入社区、广场、公园、农村集镇、集贸市场等地与群众面对面进行盐业法制宣传，并针对不同宣传主题，有重点地开展宣传，着力提高老百姓的健康用盐和防治碘缺乏病意识。构建食盐放心消费。全面整理和完善食盐安全工作台帐资料，做到资料齐全，内容真实，为海安县顺利通过创建省食品安全示范县检查验收作出了应有贡献。

2009年度，共查处各类盐业违法案件31起，查获各类盐产品4.2吨，没收私盐1吨，罚款7250元。市局对海安县碘盐市场覆盖抽查评估为99 %，达到国家标准。

【食盐专营确保供应】  确保市场盐品供应。及时编报各类用盐计划，备足各类食盐库存，满足不同消费者需求；深入到苏盐连锁店和大型超市，征求意见，了解需求量，满足城乡居民需要；调研食品用盐企业，了解食盐储备情况，满足企业生产加工需求；深入老坝港渔业用盐市场，调查预测全年的渔业用盐量，提前租赁仓库，备足库存、确保供应。加强盐品质量服务管理。对购进的盐产品严格检查验收，杜绝不合格产品入库，确保各类合格盐产品市场供应。在提供优质产品的同时，确保提供优质市场服务，对盐批部营业厅、仓库实行无假日工作制，营业厅设有咨询岗，实行电话访销服务，对用盐户进行走访服务，实行盐产品售后服务，对客户反映的问题做到件件有记载，事事有答复，没有发生一起因产品质量投诉引发的矛盾，受到全县用户的一致好评。保持良好客情关系。抓好腌制用盐的市场管理,对蔬菜腌制专业村和榨菜生产单位进行调研,专题走访,摸清需求量,组织专人送销，防止腌制用盐流入食盐市场,全年腌制用盐销售比去年同期增加近200吨。贯彻落实市公司营销工作会议精神，将全县小工业盐用户进行细分服务管理，对用盐量大、需求量多的企业用户实行重点保障服务，对规模较小、需求量偏少用户实行定期登门服务，在炎热夏季，寒冷冬季都带上慰问品进行慰问，年终请过来征求意见，让这些用盐企业全身心搞好生产经营，地方经济作贡献。对盐化产品印染助剂使用单位，专人联系使用情况，落实货源，尽可能减少中转环节，直放到用户码头，为用户节省时间，节约费用。对所有的用户均实行免费配送服务，每年本公司承担相关配送费用近80万元，大大降低用户成本。

【严格执行资金预算】  做好财务决算。对照全年目标任务，认真进行测算，编排计划，分解指标，落实责任。每季度对经济运行情况进行对比分析，找出经营管理上存在的不足，落实改进的措施。严格资金管理。严格执行南通盐业有限公司各项管理制度和规定，全面实行预算管理，加强资金、成本、资产的管理，严把审批手续关，细化财务运行的各个环节，严格控制各种费用支出。推进ERP工作。建立领导小组。切实抓好项目建设和实施工作，成立ERP工作领导小组，明确工作职责和要求，确保ERP工作的顺利开展。

【全面加强内部管理】  加强学习培训。认真组织学习贯彻落实县委县政府重点工作，牢固确立为全县经济工作服务理念，落实工作提高执行力，保证县委、县政府工作布置在本局得到及时落实。组织学习《制度汇编》，用制度来约束行为，规范行为。组织《食品安全法》、《经济法》培训，增强员工在经营过程中防范风险的意识。加强形势教育。通过不同形式，不同层次召开各类会议，从不同方位、不同角度加强形势教育，使全体员工不断解放思想，更新观念，服务地方经济。加强督查考核。强化内部管理，提高工作效能，把工作的重心向市场、服务、销售、管理一线倾斜，形成“一切围绕销售，一切服务于销售，人人重视销售、人人熟悉市场”的全员营销氛围，制定了《二00九年员工考核办法》，公司人员经济责任直接挂钩对接的苏盐锁店，加强对苏盐连锁店管理，发挥苏盐连锁网络功能，提升网络增值和服务水平。加强安全管理。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任制的落实，及时整改事故隐患，确保全年无安全生产事故。年终顺利通过县安委会组织的安全生产考核验收。

（王虹）

石  油  经  营

【概况】   中国石油化工股份有限公司江苏南通海安海安石油分公司以科学发展观为统领，网建工作为先导，油站规范化管理为重点，油品销售与非油品经营并重，取得了令人瞩目的成绩。2009年累计销售成品油7.68万吨，其中汽油完成3.56万吨，柴油完成4.11万吨，润滑油销售178吨，非油品销售313万元，创造了较好的经济效益和社会效益。长江加油站、海安加油站、巾帼加油站获中石化四星级加油站荣誉称号，迎宾加油站、苏中加油站、丹凤加油站获中石化三星级加油站荣誉称号，16座加油站为中石化达标加油站。17人受到市级表彰，2人受到省级表彰，1人受到中石化表彰。

【加强网络发展建设】   公司投资450万元整体改造的曲塘加油站焕然一新，于7月份开张营业。因328国道改道和新建江海高速公路，公司投入500万元对立志加油站进行迁址新建，围墙项目已完成，基建项目正在建设之中。新204国道两座加油站的重新规划选址工作已初有成效，新204国道墩东加油站土地进入土地竟拍工作程序，平桥加油站是新建加油站，目前也已完成选址工作。

【积极推行星级计划】  公司以油站星级管理为抓手，推出6座加油站作为管理星级站培养，16座加油站作为达标加油站培养，以“八步工作法”等基础性服务内容为突破口，引导员工以“真心、真诚、真实”的态度做好现场规范服务工作。在油站管理方面，狠抓油站数质量管理，加强损溢跟踪分析，大力开展计量人员培训考证工作，开展加油站计量精度和铅封检查，完善油站基础台帐。在油站经营方面，加强零售经营形势分析，由公司领导和加油站站长分组开展油站高峰期作业调研；针对零售量下降等情况及时召开油站人员座谈会，分析原因，寻求对策；还合理调整了加油站员工工时，并强调油站高峰期作业期间，油站站长或帐管员必须在现场当班，加强力量。

【非油品业务全面开花】  公司积极适应经营分公司经营战略的调整，在非油品销售中，注重充分发挥加油站员工的积极性和主动性，紧紧抓住一切有利时机，利用感情、亲情、友情多策略巧打促销牌，赢得了商机，促进了销售。1-12月份，便利店销售就达313万元，为非油品销售更上一层楼奠定了基础。在燃油宝销售中，倡导快乐销售理念，将员工的培训的重点转移到员工的营销技巧方面，通过对燃油宝营销知识的培训，帮助员工解决营销过程中的新问题，提升了员工的营销能力和销售积极性，全员销售深得人心，月度销售逐月攀升，今年销售量4.16万瓶，跃居同级公司之首，公司总经理兼书记吴和林荣获中石化“销售能手”称号。

【以培训促管理】  今年海安公司除选送人员参加销售公司、分公司举办的各类培训外，还制订了年度培训计划并认真组织实施。在加强对员工培训的同时，把站长和帐管员做为重点突出出来。实施了销售技巧、卸油流程十步法、加油站危害识别风险评估、库存商品管理办法、消防技能、加油站操作指导手册培训等近二十类培训，培训人次达400人次，通过培训后现场测试，要求人人过关，并要求每人撰写培训感受和心得，让员工深深感受到从我开始，从现在开始，知识改变命运，技能塑造未来，大大增强了站长和员工队伍的专业技能素质。

【注重五小工程建设】  为进一步推动“五小”工程建设，省公司举办第三届员工炊事技能竞赛，海安公司迎宾加油站代表分公司参加了省公司的炊事技能竞赛。比赛中，所有选手一丝不苟，精益求精，无论在菜品的艺术造型、营养搭配，还是在菜品的口感、口味上，都充分体现了选手们的创新精神，最后荣获省公司第三届员工饮事技能竞赛组织奖。通过比赛，弘扬了勤俭节约、团结协作精神，全方位促进了加油站工作的全面发展，凝心聚力，扎实工作，为构建和谐油站起到了积极的推动作用。

【安全工作井然有序】 “基础工作，基层建设、基本功训练”这三项基础工作是中石化生存与发展的基础和前提。放松“三基”工作必然会给全局工作造成被动。公司坚持狠抓“三基”工作，把岗位责任制落实到每个环节，敢抓敢管、严字当头，制止“违章指挥，违章作业，违反纪律”，坚持事故处理“四不放过”原则，开展基本功训练，提高全员安全素质，实现企业运行本质安全。通过强化HSE管理体系，以体系创建过程中形成的重大危害管理方案为基础，结合危险化学品安全评价中提出的问题，进一步优化整改措施，努力通过行政控制、工程控制和个人防护等手段，降低和消防危害，减少风险，实现安全生产、环境保护、保护职工健康的目标。

                                    (韦  星)