【概况】  全年，紧紧围绕“总体达小康，建设新海安”的奋斗目标，坚持以科学发展观为指导，努力克服国际金融危机带来的不利影响，积极采取措施，破解难题，全力推进，开放型经济继续保持平稳较快增长。外贸进出口在克服国内外退税率调低、人民币升值、新劳动法实施等多种因素综合作用的同时，继续表现出快速增长的发展态势，自营出口保持稳定增长, 全县累计实现进出口总值8.1亿美元,高于全市平均增幅15.8个百分点,其中自营出口7.29亿美元,同比增长53.7%。在着力抓好外贸工作的同时，切实加强对全县外经工作的指导和服务，外经工作继续保持平稳发展的势头,全年实现营业额6529万美元，分别占县下达任务的231.6％和652.9％。县对外经济合作一直居于全省领先地位,苏中建设集团外经合作连续六年江苏第一。在积极做好境外工程承包、劳务合作和实施对涉外劳务市场整治的同时，县继续做好实施“走出去”战略，“走出去”工作居全市领先地位。通过强化宣传、引导和推进，全县全年共有2家企业在境外投资兴办生产型企业。

对外贸易

    【概况】  针对国际金融危机给出口企业带来的诸多不利因素，县采取一系列有效措施，优化外贸产品结构，转变外贸增长方式，不断提高企业的国际竞争能力，促进了外贸出口的不断增长。全县累计实现进出口总值8.1亿美元，与上年同比增长46.4%；其中，自营出口7.3亿美元，同比增长53.7%，高于全市平均增幅23.4个百分点,完成县考核指标5亿美元的145.73％。此外，机电和高新技术产品出口占比的大幅提升是县外贸出口持续良好势头的有力推手，更是县产品结构调整、贸易增长方式转变的具体体现。

    【自营出口破冰前行】  面对人民币汇率波动平凡，生产成本持续走高等不利因素，全县上下积极开动脑筋，努力破解难题，化解矛盾，成功走出一条扩大高新技术产品出口和降低传统产品出口的路子，有力保证外贸工作的持续平稳增长。全县拥有高新技术企业110家，其中省以上高新技术企业51家，国家火炬计划重点高新技术企业21家。县努力做足高新技术产品出口的文章，赢得国际市场竞争的主动权。2008年，全县包括机电产品在内的高新技术产品出口额大幅度提升，出口额占出口总额的40.12%，其中，机电产品出口额为2.34亿美元，占全县总额的28.89%；高新技术产品出口额为9139.4万美元，占总额的11.11%。与此同时，针对退税率调低、人民币升值等因素，县降低纺织服装等传统产品的出口份额，当年传统产品出口份额与上年同比已下降26.68个百分点，使企业很好地规避了国际市场风险。
不断开辟新的产品出口市场，寻求更多的贸易伙伴。2008年，县所有出口企业都在积极调整工作思路，不断开辟新的国际市场，特别是非洲和拉丁美洲市场。出口非洲和拉丁美洲的产品市场份额已出现持续增长势头。在做足新市场的同时，积极巩固传统市场，努力稳定亚洲市场。全县出口亚洲市场的产品份额占出口总额的45.7%。

    【农产品出口提前完成全年任务】  面对国内外诸多不利因素，县农业出口企业迎难而上，农产品出口态势良好，继续保持强势增长。到9月底，累计完成农产品出口5427.3万美元，提前超额完成市下达县农产品出口5282万美元的全年目标任务。全年共计实现农产品出口6367.1万美元，实现农产品出口历史性的跨越。

外经合作

    【概况】  全县完成新签外经合同额2316万美元，实现营业额6529万美元，分别占县下达任务的231.6％和652.9％，新派出国劳务人员2529人次。按照上级统一部署要求，县认真贯彻落实国务院和省、市对外劳务工作会议精神，全面部署县对外劳务市场清理整治工作，严厉打击和取缔非法对外劳务经营活动，规范对外劳务市场经营秩序，促进县对外劳务合作事业的健康稳步发展。 此外，全年县又新增一家对外承包工程经营权企业，经营领域得到进一步拓展。

    【对外劳务接受省检查】  7月23日，省外经厅副厅长王润亮带领省政府对外劳务工作检查组到海安，检查县对外劳务工作情况。王润亮对县贯彻落实上级文件精神，大力整治对外劳务市场工作予以肯定。县委常委、常务副县长柯德来向检查组汇报县对外劳务管理工作的相关情况。
    县外派劳务合作关系，已经扩展到日本、俄罗斯等20多个国家和地区。2008年，县外派劳务工作势头强劲，仅上半年就新派劳务人员2091人。实际工作中，县立足长效、创新举措，大力整治劳务市场，探索建立出国劳务中介中心，对劳务项目实施备案管理，严厉查处打击违法违规经营行为，完善对外劳务纠纷应急管理体系等，促进外派劳务工作的健康发展。

    【新增一家经营权企业】 全县在已有两家对外承包工程经营权企业的基础上，2008年又新增一家成套设备出口体型对外承包工程经营权企业，使得县经营权企业得到了新的充实。江苏鹏飞集团注册资金5138.59万元,总资产3.68亿元,占地面积25万平方米,固定资产7718万元,职工800余人,其中各类有职称的专业技术人员238人。公司主要生产制造日产5000吨、6000吨、8000吨级新型干法回转窑水泥机械设备,为8000吨以下水泥生产线和年产60万吨以下复混肥厂提供工艺设计、土建施工、设备成套、安装调试一条龙服务,年销售收入超过8.4亿元。
    1997年以来，该公司开始拓展海外市场，先后承接越南、缅甸、巴基斯坦、俄罗斯、亚美尼亚、尼日利亚、秘鲁等四大洲十几个国家的水泥生产线项目，累计产值超过10亿元。
    由于公司在国际市场的良好口碑，以及公司宣传力度不断加大，公司的国际形象显著提升，客户主动找该公司洽谈水泥厂建设承包工程业务。但由于公司没有承包工程经营权，在招投标中不能直接面对国外业主，难以掌握主动权，贻误了许多项目的招投标时机，严重制约了该公司国际市场的进一步拓展。为了更好地开拓国际市场，提高公司在国际建材机械市场的竞争力，公司积极申报对外承包工程经营资格，并于2008年4月获得商务部批准。

    招 商 引 资

    【概况】  全年全县坚持以科学发展观为指导，努力破解招商引资工作中的难题，以项目建设为着力点，以片区经济为突破口，紧紧围绕年初确定的招商引资工作目标，创新思路，难中求进，全县招商引资工作持续健康发展。一是以行政推动增强对外招商的聚合力。全县建立了招商引资重大项目协调制度，将招商引资纳入全年考核内容。实行“一票否决制”、“月公布季点评”等工作制度。二是以活动推介增强对外招商的影响力，继续采取“走出去、请进来”的办法，注重招商推介专题化，先后在国内外10多次开展各种形式的专题活动，成功举办了夏季经济贸易洽谈会，第三届青墩文化艺术节暨秋季经济贸易洽谈会。三是以队伍优化增强对外招商的竞争力。在组建深圳、浙江、上海、苏州、青岛、北京等6个驻外招商局的基础上，在广州、青浦、松江、苏州、台州等地增设招商分点，从各镇抽选精干力量派驻上海、浙江、苏州等重点区域，对驻外人员实行每日常规督查和分管负责人实地抽查相结合，集中分片管理，统一分类考核。四是以片区建设增强对外招商的承载力。建设优质载体，集中规划“四大工业片区和三大农业片区”，培植了一批特色经济板块；组织工业片区招商引资月度竞赛和三次大规模的片区招商集中签约活动，引进了一批大项目，全县引进落户千万元以上项目506个，其中亿元以上项目50个。
    全县新批外商投资企业76家，新批注册外资额7.72亿美元，完成市考核指标的133.1%，市加压指标的110.3%，完成注册外资到帐数3.7亿美元，完成市考核指标的115.6%，市加压指标的100%，吸引市外民资57.2亿元，完成市考核指标的136.2%，利用外资工作目标管理全市排名第二位。

    【招商局组建】  为进一步加大招商引资力度，整合招商资源，规范招商行为，提高招商质量，县委、县政府于2月19日组建海安县招商局。县招商局作为县政府下属非常设议事协调机构，主要履行县委、县政府赋予的职责，组织、协调、督查、考核和推进全县招商引资工作。研究制定全县招商引资宏观政策和县招商策略，指导全县各镇和驻外招商局工作；制定全县招商引资的目标、计划及考核办法。领导驻外招商局，整合专业招商力量，组织驻外招商队伍招引重大项目。负责对各镇、驻外招商局招商引资实绩进行了统计、考核。对部门下达服务招商引资的项目，并对其工作态度、质量、效率以及服务项目推进情况进行考核。策划、组织、承办重大招商引资活动，督查考核片区及各镇自行组织的签约活动。负责来海重要客商的接待，做好洽谈的组织、衔接与服务工作，协调解决招商引资中的矛盾和问题。组织对招商引资人员进行业务培训，提高工作人员的业务水平和素质；对各镇驻外招商人员、驻外招商局的日常工作进行督查，并定期通报。负责组织县内外招商引资宣传工作。承办县委、县政府交办的其他工作。招商局内设办公室、招商组织科、考核统计科3个职能科室。

    【两次盛会】  5月30～31日，成功举办“2008年中国•海安夏季经济贸易洽谈会”。中央统战部三局副局长傅铁生、市外经局长羌强等上级领导，日本森林株式会社社长矢岛浩光、台湾磐昊国际有限公司总经理黄朝俊、中国大唐集团江苏分公司副经理周全等中外客商，我县四套班子全体负责人，新华日报、江苏电视台等记者参加了开幕式，到会客商及嘉宾人数近1000多人。
    经洽会期间，106个项目集中签约，投资总额150亿元。其中，外资项目25个，总投资额8.1亿美元，注册资本4.4亿美元，有21个投资额在1200万美元以上；81个市外民资项目总投资78.6亿元，注册资本39.5亿元，有39个项目投资额超过5000万元。

    10月18～19日，“中国•海安第三届青墩文化艺术节暨2008秋季经济贸易洽谈会”在七星湖公园月亮广场开幕。省九届政协副主席武继烈，市政协主席王德忠，市委常委、组织部部长郭腊军，市人大常委会常务副主任宋飞等省市领导，国家非物质文化遗产保护专家委员会副主任、博士生导师资华筠等专家、学者，韩国贸易协会上海代表处首席代表朴润焕、国家开发投资公司华靖电力控股有限公司总经理王维东等350多名中外客商，人民日报、新华日报、解放日报、文汇报、上海电视台等20多家省级以上媒体的记者，县四套班子全体负责人，各镇、各部门主要负责人及分管负责人，有关企业职工及各界群众代表4000多人参加了开幕式。此次经洽会，共签约118个项目。其中外资项目30个，总投资6.3亿美元，注册资本4.5亿美元，民资项目88个，总投资155.7亿元，注册资本40.1亿元。其中，海安开发区和北京招商局共同引进的火力发电签约项目，总投资额80亿元，该项目是国家开发投资公司以电力生产为主的一揽子项目投资工程。本次经洽会签约项目的个数、单体规模、邀请境外客商人数、国内外500强企业数为历年之最。
    秋季经洽会同时举办了第三届青墩文化艺术节，国家非物质文化遗产保护委员会、江苏省考古研究所、江苏省文化遗产保护研究所、国家文物出版社、江苏省文化馆以及部分高校的文物考古专家学者应邀出席。香港凤凰卫视、江苏电视台等新闻媒体与河南大学教授王立群、南京大学教授张之恒、江苏省考古研究所所长张敏、南京大学教授贺云翱等近20名著名专家学者就“青墩文化与江海文明”进行了集中访谈，各位专家一致认为青墩遗址是一个保存非常完整、生态环境完好、文化内涵相当丰富的典型古文化遗址，青墩遗址的发掘将江淮地区的成陆向前推进了三四千年，是一个写在地下的完整史书。

    【签约活动】  各镇自行签约和全县集中签约相结合,全年签约项目648个，其中外资项目总投资额25.98亿美元，民资项目总投资额366.89亿元。

    【推介活动】  有针对性到日本、韩国、德国、西班牙等开展境外招商活动，瞄准重点地区，有选择地赴北京、上海、广州、青岛、昆山等地举办投资恳谈会，广泛宣传和推介海安。
    2月16～26日，县委、县政府组团前往日本、韩国等地进行招商活动。2月23日，借助于上海台协嘉定工委会举办的“迎春酒会”活动，介绍海安产业特色、优势及商机。3月25～26日，分别在上海松江、闵行邀请60多名当地有投资意向的企业家，举办“投资海安”恳谈会。4月1～7日，县委、县政府组团赴德国、西班牙、奥地利等国进行招商活动。4月16日，在昆山邀请昆山地区有投资意向的30名企业家举办“投资海安”昆山恳谈会。4月24～27日，县委、县政府组团在韩国、大邱、首尔举行招商活动。5月16日，“相约东莞”恳谈会在广东东莞成功举行，重点邀请当地电子、电镀等方面的企业家参加。5月14 ～16日，在福建厦门市和广东顺德区，举行江苏海安投资恳谈会，重点进行农业招商推介。6月20日、24日分别在浙江萧山和广州成功举行“投资海安”恳谈会。9月10日，在苏州举办“相约姑苏”推介活动，重点邀请电子产业类企业家参与。9月10日，在山东寿光举办农业专题招商活动。10月20～30日，县委、县政府组团前往日本、韩国首尔举办系列招商活动。10月30日，在上海龙通生活广场举办海安现代服务业专题招商活动。11月25日，邀请有投资意向的日商、韩商，在青岛成功举办“缘聚青岛”投资恳谈会。12月23日，县委、县政府在北京钓鱼台国宾馆举行江苏海安经济社会发展情况汇报会。来自中央国家机构、国有企业、金融机构、行业协会等二十几个单位的主要负责人应邀参加。12月30日，“魅力海安”投资环境推介会在上海虹桥宾馆成功举行。来自以色列、斯洛伐克、安哥拉、智利等国家的驻沪领事馆领事、参赞，世界500强企业、外资企业机构及外国咨询机构驻沪代表处的有关代表应邀参加。系列推介活动的开展，进一步强势推介海安，促进海安与各地区的经济和文化交流，为全县招商引资奠定坚实的基础。