居 民 生 活

    【农村居民生活】　据江苏省统计局海安调查局农村住户抽样调查资料显示，海安县农村居民收入继续稳步增长，生活消费支出逐步提高。全年农民人均实现总收入11211元，增加1365元，增长13.9%。其中，工资性收入5780元，增加380元，增长7.0%；家庭经营收入4462元，增加889元，增长24.9%。家庭经营费用支出1254元，增加118元，增长10.5%。随着农民收入的增加，海安县农民家庭生活水平稳步提高，消费结构进一步改善。农民人均用于生活消费支出6955元，增加883元，增长14.5%。其中，食品、衣着、居住、文教娱乐、医疗保健分别为2582元、373元、1167元、1254元、619元，分别增长15.1%、3.4%、3.8%、14.4%、35.2%；家庭设备用品、交通通讯、其他支出分别为323元、500元、137元，分别增长36.1%、17.1%、7.9%。农民人均纯收入连续七年保持两位数增长。农村居民人均纯收入9478元，增加1168元，增长14.1%。

    【城镇居民生活】　据抽样资料显示，城镇居民家庭人均居住建筑面积（含辅助面积）41.3平方米,就业人口负担系数1.8，人均可支配收入20512元，比上年增加2301元，增长12.6%。从收入构成情况看：工资性收入人均13263元，增长18.4%；经营性收入人均3120元，增长1.3%；财产性收入人均389元，增长7.8%；转移性收入人均5516元，增长8.0%。人均消费性支出11972元，比上年增长13.3%。恩格尔系数0.36，食品类人均消费4278元，增长13.7%。人均教育文化娱乐消费比上年增长12.6%，占总消费性支出的18.9%。

    每百户城镇居民家庭拥有家用汽车10辆，摩托车53辆，彩色电视机200台，家用电脑88台，微波炉102台，空调186台，移动电话194台，住宅电话普及率100%。

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人口与计划生育

    【概况】　人口计生工作以“十一五”人口计生目标管理责任制终期评估暨人口协调发展先进县创建活动为抓手，坚持以人为本，强化统筹协调，完善机制、创新举措，强化保障、提升绩效，人口计生工作呈现良好发展局面。符合政策生育率98%，社会抚养费征收到位率80%，统计准确率98%，出生人口性别比保持正常，孕前—围孕期保健率、流动人口服务管理率、人口计生知识普及率均在90%以上。优质服务全覆盖达到目标，依法管理、优质服务和群众满意率90%以上。人口信息系统全面延伸到村，信息化建设全面加强。2009年12月，县人口计生委被省人口计生委表彰为全省人口计生系统政风行风建设先进单位。

    【创建省人口协调发展先进县】　对照省人口协调发展先进县评审指标，拟定海安县迎查工作实施意见。在分别召开人口计生领导小组会议、相关部门协调会议、人口计生干部会议的基础上，5月24日，县委县政府召开全县各村支部书记、村计生干部、企业单位负责人以及镇、部门党政负责人参加的千人动员大会。江苏省人口计生委副主任张春延、南通市人口计生委主任顾绮到会讲话。会后各镇召开动员会议，掀起创建活动新高潮。7月初，对全县“十一五”以来所有生育节育对象、奖励扶助对象的信息进行再次核对，并发放信息卡。制作政策法规、服务措施、生殖保健知识等方面的宣传资料3万余份，采取集中培训、上门辅导等形式，再次宣传政策、普及知识，确保信息准确达标，知识普及到位，群众满意实惠。

    7月5～19日，组织28人分两个组，分别对全县10个样本点开展入户调查、镇村座谈、个人访谈、档案检查、实地考察和电话调查，涉及群众1110人。7月24日，南通市对角斜、海安镇进行复查。7月27日，省督查组到海安，对雅周镇进行实地考察。8月10日，完成自查总报告和创新特色工作、数据分析等四个专题报告，报省、市评审。最终海安以南通市第一的成绩报省考核，11月份省确定海安免于下一阶段的现场调查。

    【信息化延伸到村工程】　在完善“两个全员信息系统”的基础上，全县投入91.8万元，购置248台电脑（其中笔记本40台），70%的村（居）妇女主任会正常操作，30%的村（居）安排会电脑操作的年轻干部协助操作。人口和计划生育信息化延伸到村，建成县、镇、村上下贯通、运转协调、便捷高效、完整的人口计生信息化体系。四季度全面开展数据整合工作，“姓名+身份证号码”一致率99%以上。

     【流动人口服务与管理】　3月和4月专门召开两次培训，对PADIS流动人口管理系统、江苏省流动人口计划生育工作规范进行演示和培训。规范流动人口工作台账。组织各镇及时收集、登记、录入流动人口信息，将过期未及时反馈的信息纳入考核，确保信息反馈的及时性。推进流动人口示范点创建活动。4月，在胡集镇召开流动人口现场会，推广胡集镇流动人口服务管理进企业的做法，通过建设服务阵地、上门开展服务、整合企业休闲娱乐资源等方式，提高流动人口服务管理的针对性和有效性。海安镇在城区商贸集中区建设流动人口集中服务示范点，为流入育龄妇女提供方便快捷的服务。雅周镇与周边县的相邻镇建立计生信息资源共享交换机制，提高统计工作质量，减少信息采集成本。

    【阳光计生行动】　推行政务公开，行政权力网上公开运行，落实便民维权措施，深入开展农民评计生活动，对评议中发现的问题及时整改。强化基础管理，把工作重点放在宣传、服务和行政管理上，严格执行“八不准”，印发《海安县人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》，向社会公布热线电话，设立意见箱，鼓励群众积极参与监督人口计生依法执法工作，畅通信访渠道，制定落实有奖举报制度，全面提高依法行政水平。加大社会抚养费征收力度，规范征收文书格式，组织各镇执法人员参加行政征收业务培训和案卷查评活动，提高执法水平。

    【世代服务质量效益双提升】　在优质服务体系全覆盖的基础上，将工作重心转移到规范化运作上，不断提升世代服务品牌的经济和社会效益。全面推进“避孕节育/生殖健康/家庭保健行动”计划，积极实施“避孕节育方法的知情选择/新技术、新方法推广”计划。全县服务站全部开展心语疏导，7家采用臭氧雾化治疗，在具备开展人工流产的服务站采用手动负压吸引术。全年，计划生育技术服务机构实施各种手术8308例。推动“出生人口素质促进/孕前保健与孕前指导”计划。所有服务站都建立孕前保健服务室，形成县、镇、村三级孕前-围孕期保健服务网络体系，规范孕前-围孕期保健工作流程，提高孕前-围孕期保健工作效果。全年，染色体检查27例,TORCH检测3005例。开展“生殖道感染综合防治/宫颈癌早期筛查”行动计划。县指导站建立宫颈癌早期筛查实验室，做好宫颈癌筛查的后续服务工作,活检率95.1%,生殖道感染普查77496人次,宫颈癌筛查1703例。做好“避孕节育随访服务/药具不良反应、不良事件监测”行动计划，上报不良事件850例,健康问题报告265例。做好避孕药具不良反应监测的第七次随访工作，随访率92%。4月1～2日，南通市人口计生委在曲塘、李堡世代服务中心召开优质服务质量效益双提升现场推进会。4月15日，南通市委市政府在海安召开全市人口和计划生育工作现场会。市委副书记黄利金、副市长杨展里分别到会并讲话，对海安的人口计生工作整体水平予以充分肯定。

    【宣传倡导工作】　以纪念《公开信》发表30周年纪念活动为主线，坚持网络用稿与电台、报刊用稿，报刊、电台专题专栏宣传与常规板报橱窗宣传，标语、宣传车、文艺演出等传统宣传方法与电视台、电台节目点播、QQ群网络、楼宇电视宣传等新鲜传媒相结合，人口计生宣传倡导工作成效显著。各级媒体上的人口计生用稿超过2000篇，其中《中国人口报》15篇，均居全市之最。国家、省、市人口网用稿处于南通市首位。《外来工身边的服务室》被省人口计生委、省广电局评为2010年度省人口计生广播专题节目一等奖，《为爱坚强》被评为人口计生电视栏目二等奖。

    加大宣传教育的硬件投入。14个镇均配备数码照相器材和宣教专用电脑，县、镇、村都有宣传橱窗和宣传栏。每逢重大节日、农村集市庙会及时开展特色宣传和咨询服务活动。角斜镇举办外来妹协会成立15周年纪念大会及系列活动。南莫、曲塘、白甸镇联合举办文艺演出。大公镇召开新农村新家庭计划现场会，推介噇口村人口文化园建设现场。海安镇分街道举办社区艺术节，强化宣传。春节期间，与县委宣传部、县文化局联合主办“温暖2010”人口计生专场文艺演出，在14个镇巡回演出15场。9月10日，召开纪念中央《公开信》发表30周年大会，组织各镇计生机构负责人和宣教人员观看县人口计生委与大公镇党委、政府联合举办的“心系国策、情暧万家”文艺晚会，发挥典型示范作用。

    【新农村新家庭计划】　年初，县新农村新家庭计划领导小组专门发文表彰2009年度全县新农村新家庭计划示范镇3个、示范村（居）20个和标兵户200户，与海安镇联合建设海安人口文化园。5月18日，召开全县人口计生创新活动现场推进会，组织观摩南莫镇林庙村、胡集镇胡集村和顺裕工艺品公司的人口文化建设现场。会上对2009年度省新农村新家庭计划示范镇海安镇，李堡镇储洋村等10个示范村和100户示范户以及市新农村新家庭示范镇角斜镇、曲塘镇，2个示范村，8个标兵户进行表彰。编印《新农村新家庭计划手册》，发放到全县各村居。6月18日，国家人口计生委新农村新家庭计划调研组到海安调研，对县新农村新家庭计划的推进实施给予充分肯定。10月，举行新农村新家庭计划推进会暨宣教业务培训班，组织40多人赴兴化市和淮安市清河区考察学习，人口文化阵地建设提质提速。出台《海安县村（居）人口文化园建设标准和奖励办法》。

    【生育关怀行动】　开展志愿者集中走访慰问活动，全县530多个牵手帮扶单位出动3290多人次，集中走访慰问计生困难家庭1610多户次，赠送帮扶款物38.8万元。《江苏人口信息》第五期全面介绍海安生育关怀亲情牵手服务行动。组织开展“新春送福——计生保险集中推介百日竞赛”活动，全县计生家庭自愿认购计生系列保险1.4万多份，保费金额超过80万元。在全省计生系列保险工作会上，海安县被表彰为全省计生保险工作先进集体。11月，启动独生子女父母奖励金转型保险工作。海安县“建立‘生育关怀行动’长效工作机制”荣获2009年度全省人口和计划生育综合改革创新奖。

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民    政

    【概况】　海安县民政局以“全省争先进，全市创一流”为目标，提高五保、低保、重度残疾人的标准，巩固“省双拥四连冠”成果，以第九届村民委员会选举为契机，推进基层民主政治建设。婚姻管理、收养登记、社会救助、电脑福利彩票发行得到长足发展。社会福利院获江苏省民政系统行风建设示范单位；五保工作获省农村五保先进集体单位；福利电脑彩票销售进入省前20名，被评为2010年度福利彩票销售先进县。

    【提高城乡低保五保标准】　7月起，城镇低保标准从每人每月300元提高到每人每月330元，农村低保标准从每人每月170元提高到每人每月210元；重度残疾人生活补助标准按城乡低保标准同步提高；60年代精减退职人员农村户口人员从每人每月260元提高到每人每月286元；农村集中供养五保对象供给标准从每人每年3400元提高到每人每年3800元，分散五保供养标准从每人每年2100元提高到每人每年2500元。

    【加强五保低保动态管理】　组织业务科室人员和部分镇敬老院院长对全县5787名登记在册的农村五保供养对象进行健康状况、住房条件、生活现状摸底调查。坚持新增城镇低保、农村五保对象两次公示制度，发放简明政策宣传手册、公开救助热线，进一步拓宽信息公开、信访投诉渠道。对子女就业、已办理退休手续等家庭收入或成员发生变化的城乡低保对象，及时给予核减。全年核减城镇低保对象57户177人、农村低保对象1280户1936人；新增城镇低保对象75户141人、农村低保对象2208户3672人、农村五保对象241人。至年底，全县有五保对象5787人，其中集中供养4340人，分散供养1447人。

    【加强残疾人和孤儿救助】　做好无固定收入重度残疾人救助的同时，积极引导、推荐残疾人到福利企业就业。全年向县82家福利企业推荐100多名残疾人，维护残疾人的合法权益，帮助他们树立自强自立的信念，从根本上解决残疾人的生活困难。高度重视孤儿生活就学就医问题，在全县开展“社会家长”活动，为148名孤儿落实代理家长，维护孤儿合法权益。

    【提升城乡医疗救助和临时救助水平】　逐步建立城乡医疗救助一体化制度，规范审批程序，适当放宽救助条件，提高救助比例，扩大救助范围。除城乡低保对象、农村五保对象、特困职工外，将享受民政部门定期补助的60年代精减退职人员，享受民政部门生活救助的重度残疾人、优抚对象、城乡低保边缘户中患有各种恶性肿瘤、尿毒症、白血病、器官移植及罕见重症的人员，享受重度残疾人生活救助的一、二级精神病人、低保边缘户纳入救助范围，并在现有救助比例的基础上提高5%。对因病致贫、因学致贫、因灾致贫的特困家庭加大救助力度。

    【双拥优抚】　7月1日起，按自然增长机制提高优抚对象抚恤标准，足额发放抚恤和专项补助，切实保障优抚对象的利益。新增住院伙食补助、医疗健康档案、优抚医疗爱心卡、出院入院免费接送、优抚对象住院期间免费就餐等服务项目。实施“夕阳工程”，重点关爱身残体弱的优抚对象。投入资金30多万元，配置护理床50张、轮椅150辆、拐杖100多副；健全服务制度，切实帮助解决优抚对象护理、助行等方面的实际困难。加强烈士陵园和烈士褒扬区的管理和维护，发挥教育基地的作用。全面推进分散烈士集中安葬，全县集中安葬烈士800名。

    【退役士兵安置和职业技能培训】　全年接受退役士兵503人，及时办理退役士兵报到手续，采集退役士兵信息503份。积极组织退役士兵参加职业技能培训，实行“校企结合”挂钩定向培训，组织召开就业专场招聘会，推介退役士兵早就业、就好业。年度退役士兵报名率99.61%，除51人参加中高级班培训外，短期班457名退役士兵全部取得培训结业证书，结业率100%。

    【巩固“省双拥模范县”四连冠成果】　积极开展争创新一轮“省双拥模范县”创建活动。开展“六深入”、“一助一帮”帮扶活动,全县结对帮扶1000多对,组织干部职工走访慰问驻海安部队官兵，赠送慰问品、慰问金20多万元；走访慰问被帮扶优抚对象，帮助其解决生产生活困难，发放扶持资金、物资等40多万元。开展关爱革命功臣活动，走访慰问全县重点优抚对象和驻海安部队、海安艇官兵，发放慰问金50多万元，慰问品近20万元。及时发放优抚对象抚恤补助经费、义务兵家庭优待金及现役军人立功奖励金、驻海安部队和海安艇官兵立功奖励金。

    【第九届村民委员会选举】　9月，全县启动第九届村委会和第四届社区居委会换届选举工作。各镇、各部门认真贯彻《村委会组织法》和《居委会组织法》，规范程序，强化措施，坚持标准，稳步推进，依法选举，有效地保证换届选举的质量。至11月25日，全县15个镇（场）参加例行选举的207个行政村和25个社区经投票选举产生新一届村（居）委会，成功率100%（其中，201个行政村和25个社区一次选举成功，一次成功率97.6%）。55个行政村实行不确定候选人直接选举。选举产生968名新一届村、居委会成员，妇女成员比例上升，平均年龄下降。

    【公共服务】　全县建立居家养老服务站107家（其中：城镇社区29家，占城镇社区数的100%；农村78家，占农村社区数的38.6%）。行政区划稳妥调整，行政区域界线管理和平安边界创建工作依法开展，核准公用地名8条，商用地名22宗。完成通盐线联合年检工作，与东台市共同签署地名联检实施意见和平安边界协议。

    【社会组织管理】　全年注册社会团体15家，民办非企业单位79个，备案415个。全县社团总数157家，民办非企业单位248家，备案社区民间组织总数1205个。125家社团和105家民办非企业单位年检合格，合格率均为100%。积极开展民间组织规范化建设评估工作，评估5A级5家，4A级以上2家，2A级3家。

    【电脑福利彩票销售】　通过将各项指标任务分解到各彩票站点，加大销售力度，并建立月度考核制度，对连续销售增幅低，销售量少的站点实行淘汰制。2010年，全县97家彩票销售点销售电脑彩票4818万元，年同期增长1450万元；即开型彩票销售1094万元，年同期增长398万元。

    【规范收养、婚姻登记、殡葬服务】　殡葬、婚姻登记规范、文明、优质诚信，全年实现无投诉。结合纪念《婚姻法》颁布60周年，深化婚姻登记规范化建设，完善婚姻登记信息化平台，全年办理结婚登记7132对、离婚登记757对，依法办理收养登记70例，登记合格率100%，被南通市民政局评为市级行风建设示范单位。提升殡葬公共服务水平。加大对殡仪车辆、冰柜以及丧葬用品的管理和查处力度,杜绝无证无牌车辆参与送葬,消除安全隐患;殡仪馆加强内部管理,提高服务质量,将各项消费标准公布在宣传栏上,发放消费指南,实行“菜单式”服务,积极倡导明白消费,放心消费。依法加强殡葬管理，推进殡葬改革，强化“四禁”工作。全年查处骨灰装棺土葬行为2起，打击和取缔棺木制作窝点2处，现场销毁棺木5口，半成品3立方米。

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慈 善 工 作

    【概况】　2010年，海安县慈善工作突飞猛进。除开展正常工作外，县慈善会进行换届选举，产生海安县慈善会第二届理事会；在全县进行慈善基金募集工作，建立海安县慈善基金会。

    【开展“情暖海安”春节送温暖活动】　2月2日下午，在县福利院举行县慈善会春节慰问特困群众物资发放仪式，副县长彭为杰主持仪式，县委副书记朱春讲话。各镇分管负责人、民政助理参加发放仪式。安排300份慰问物资，每份20公斤大米、10公斤食油，分配给14个镇和县敬老院；将市慈善会支持的3.3万件衣、物（均未使用过）安排到各镇慈善超市。

    【举行2010年新春特困大学生助学款发放仪式】　2月4日下午，在苏中七战七捷纪念馆举行县慈善会2010年新春特困大学生助学款发放仪式，155名学生领取助学款，每人1000元。联发集团捐赠22万元，其中大部分用于此次助学款发放。会议由县慈善会会长卢玉林主持，县长单晓鸣到会讲话，联发集团副总经理薛庆龙在会上发言。

    【县人大主任会议讨论慈善工作】　6月16～17日，县人大副主任王锡林、副县长彭为杰率部分县人大常委会委员、政府分管负责人及县慈善会负责人分别赴如皋、通州、靖江市考察学习慈善工作。6月29日上午，在县人大第54次主任会议上，副县长彭为杰作关于慈善工作的汇报，委员们纷纷发言，对县慈善工作进一步发展提出建议。主任会议要求政府加大慈善工作宣传力度，做好大额留本付息募捐工作，规范慈善募捐和资助活动，促进慈善工作跃上新台阶。

    【暑期特困大学生调查和资助工作】　高考结束后，县慈善会对全县新录取的特别困难的学生家庭进行调查，确认救助对象。8月23日上午，在七战七捷纪念馆举行2010年暑期特困大学生助学款发放仪式，179名学生受助，其中新增特困大学生78名（由市福彩中心资助30名）。县委书记章树山到会讲话。
 

   【市慈善会组织慰问特困大学生】　8月10日，市慈善总会秘书长李云生等3人，江苏银行南通分行营业部负责人，慈善人士潘女士、朱先生，南通电视台记者等到海安，看望新录取的特困大学生。市慈善总会捐赠特困学生蔡奇飞、戴世杰、丁小未、江卫东每人4600元，陈佳霖等6名学生各1500元，江苏银行捐赠张义强5000元，潘女士捐赠张海鹏、汪跃各4000元，朱先生捐赠谢友琴4600元。都承诺捐赠至其毕业。

    【慈善基金募集准备工作】　10月28日下午，县委常委扩大会讨论慈善基金募捐工作方案，会上播放慈善文艺晚会录像，县委书记章树山到会讲话。11月2日下午，县委在政府大楼东四楼会议室召开企业家劝募动员会，副县长彭为杰主持，县委书记章树山到会讲话。企业家孔祥军当即表态捐赠200万元，卞童表态捐赠100万元。11月17日上午，在海中体艺馆召开海安县慈善基金募集动员大会，县四套班子领导，县委、县政府各部门主要负责人，各镇主要负责人、分管负责人、民政助理参加。县委常委、政法委书记焦广琪主持会议，县委常委、常务副县长王晓斌作动员报告，县委书记章树山作指示。

    【县慈善会换届暨慈善基金会成立】　12月22日上午，在河北大酒店召开海安县慈善会换届暨海安县慈善基金会成立大会。县级机关和各镇分管负责人，慈善会、慈善基金会理事，省民政厅处长崔怀田，市慈善总会会长陈亚明等参加会议。会长卢玉林作第一届慈善会工作报告，省民政厅处长崔怀田宣读成立海安县慈善基金会批复。大会选举产生海安县慈善会、海安县慈善基金会理事、常务理事；选举产生新一届海安县慈善会会长、副会长、秘书长、副秘书长；选举产生海安县慈善基金会理事长、副理事长、秘书长、副秘书长；选举产生海安县慈善会、慈善基金会监事、监事会主席。通过海安县慈善基金会章程。王秀和当选为海安县慈善会会长、海安县慈善基金会理事长。

    【县委举行慈善募捐总结表彰暨慈善基金会成立文艺演出活动】　12月22日下午，县委在海中体艺馆举行慈善基金募集总结表彰暨慈善基金会成立文艺演出活动。县级机关中层以上干部，各镇主要负责人、分管负责人、民政助理、教育助理，各完中校长，中心医院院长，县慈善基金会全体理事，海安镇街道党员干部代表参加会议。募集慈善基金3480万元，其中，联发集团、苏中建设集团捐赠200万元，新振大钢厂捐赠199万元，茧丝绸集团、华强纺织、鹏飞集团、德荣置业、蓝岳集团捐赠100万元。捐赠50万元以上的13位企业家被授予“慈善明星”荣誉称号；捐赠10万元以上的56位企业家被授予“慈善之星”荣誉称号；捐赠1000元以上的157名个人被授予“爱心公民”荣誉称号。市慈善总会会长陈亚明、县委书记章树山为慈善基金会揭牌。

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老 龄 工 作

    【概况】　县老龄委办公室认真贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》和《江苏省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉》，积极开展尊老敬老活动，维护老年人合法权益，落实老年人待遇，提高高龄老年人和百岁老人补贴标准，为老年人做好事办实事。提高“尊老金”和“长寿金”标准，将90～99岁老人“尊老金”标准从每人每月30元提高到60元，将百岁老人“长寿金”标准从每人每月100元～200元提高到300元。对70岁以上老年人实行免费乘坐城区公共汽车。

    【制定实施意见】　根据江苏省委、省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》（苏发〔2009〕5号）和南通市委、市政府《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》，结合海安实际，广泛征求意见，制定《关于加快我县老龄事业发展的实施意见》。经县政府第25次常务会讨论同意，由县委、县政府下发《关于加快我县老龄事业发展的实施意见》（海委发〔2010〕8号）。为切实将文件提出的目标任务和政策措施落到实处，根据县有关部门和各镇的工作职能，制定下发《县有关部门贯彻实施县委县政府〈关于加快我县老龄事业发展的实施意见〉责任分解方案的通知》（海办发〔2010〕57号）。将分解任务列入年度重点工作和目标考核内容，各部门和各镇按照职责分工相互支持、积极配合，共同完成好老龄工作的目标任务。

    【开展敬老月活动】　10月16日是南通市第24个敬老日，为有效地开展尊老敬老活动，下发《关于组织开展敬老月活动的通知》、《关于转发市民政局〈关于深入开展城乡社区敬老爱老志愿者服务与老年人互助活动的通知〉的通知》，明确开展敬老月活动的指导思想、活动主题、主要活动安排以及具体要求。10月16日下午，县委、县政府在县老干部活动中心召开有离退休老同志、退休职工、五保老人和社会老人参加的庆祝南通市第24个敬老日茶话会，副县长彭为杰主持会议，县委常委、组织部部长葛锦坤出席会议并发表讲话，参加茶话会的老同志观看县老干部青松艺术团专门为敬老日编排的文艺节目。各镇、各部门、各企事业单位普遍召开座谈会、庆祝会、祝寿会，慰问离退休干部、职工以及敬老院的孤寡老人、社会高龄老人、特困老人和百岁老人。组织志愿者到县福利院、镇敬老院关爱五保老人，为他们打扫卫生、洗衣做饭、免费体检。组织共青团员、法律工作者、医务人员等志愿者为社区居家老人、空巢老人、困难老人开展家电维修、医疗、法律免费咨询活动。组织志愿者送服务上门，为需要帮助的老人开展家政服务、进行心灵抚慰。

    【慰问百岁老人】　10月16日，县委书记章树山、县长单晓鸣、县委组织部部长葛锦坤、副县长彭为杰、县政协副主席周厚宽在县委办、政府办、民政局等部门负责人的陪同下，分两路慰问部分百岁老人、五保老人、特困老人代表，为他们送去慰问金、营养品、花篮和重阳节的祝福，以及党和政府对广大老年人的关爱。电视台、电台、《海安新闻》以及海安网站进行宣传报道。

    【组织老年文化艺术节活动】　贯彻落实市委宣传部、市老龄委办公室、市文广新局联合下发的通老龄办发〔2010〕5、6号《关于举办第二届南通市老年文化艺术节的通知》精神，建立组织，广泛宣传，协调和配合有关部门，积极开展各类文体活动，并进行现场录像。老干部活动中心举办为期一个月的老干部棋牌球大奖赛，1000多名离退休干部参加。县青松艺术团、县退休职工艺术团到各镇、村（社区）巡回演出，各镇、社区的老年艺术团在镇范围内就近演出，覆盖面60%。县老年体协发动各镇、街道、社区分会开展各类文体活动。老干部门球队、桌球队等团体多次出县、市参加比赛。老年文化艺术节期间，全县老年文艺演出和各类文体活动220多场。县青松艺术团的女声小合唱《茉莉花》、县退休职工艺术团的舞蹈《悠悠下河》参加南通市敬老日庆祝表彰大会暨第二届南通市老年人文化艺术节闭幕式演出。县企业退休人员管理服务中心、县老干部青松艺术团等5家南通市老年文体活动先进集体和叶晨玲、崔世莹等10名南通市老年文体活动先进个人受到表彰。

    【组织开展百岁老人调查】　根据江苏省民政厅、省老龄办、省政协人口资源环境委员会《关于开展江苏省百岁老人生活情况调查等活动的通知》要求，认真组织落实，按时保质完成百岁老人社会调查和采集工作，配合县政协出版《百岁寿星海安人》编辑工作。全年走访慰问百岁老人170多人次，为他们进行免费体检；参加近40位百岁老人的祝寿活动；为近4000位老人办理江苏省老年人优待证；接待老年人来访30多人次。

2010年海安县百岁老人名单

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民 族 宗 教

    【概况】　全国第六次人口普查统计，全县有少数民族成员2497人，超过百人以上的少数民族6个。县民宗局围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，民族团结进步工作扎实有效，少数民族扶贫工作措施落实，社区民族工作有声有色，民族关系和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，宗教关系和睦。民族宗教宣传信息工作上新台阶。全年上报民族宗教信息105条，3条信息被中央统战部和国家民委采用，30多条信息被省级媒体和市委市政府采用，信息采用量居全市前列。被南通市民宗局评为“全市民族宗教信息工作先进集体”。

    【企业签订《结对帮扶承诺书》】　为引领少数民族贫困家庭走上富裕之路，各镇发动52家企业与少数民族贫困家庭签订《结对帮扶承诺书》，落实帮扶目标和责任。企业对少数民族贫困家庭承诺的主要内容是：照顾安排人员进企业务工。52家企业中22家照顾安排少数民族群众或家庭成员进企业工作。扶持发展庭院经济。采用资金上帮、项目上扶、信息上传、技术上带等形式，帮助少数民族贫困家庭发展养蚕、大棚蔬菜、针织加工、小本生意等多种经营。资助贫困学生入学就读。对少数民族贫困家庭子女入学困难的，结对企业给予一定数额的款物资助。全县22户少数民族贫困家庭脱贫，企业资助少数民族贫困生3万余元。此做法得到国家民委和省民委的充分肯定。

    【重视民生促发展】　走访慰问少数民族贫困群众。将县政府下拨的2.5万元春节慰问款送到76户少数民族贫困家庭。争取省民委扶贫款5万元扶助少数民族群众种植香菇。依托角斜穗邦食用菌有限公司，采取公司加农户形式，收购少数民族群众生产的香菇，使35户少数民族家庭受益。做好民贸南通苏中纺织有限公司申报技改项目财政贴息工作。民宗局向省、市和国家民委逐级申报，使苏中纺织有限公司从银行得到贴息贷款1000万，国家财政部直接贴息27万余元。

    【真情服务促和谐】　全心全意为少数民族群众服务，不断提高服务质量和水平，办理少数民族考生中、高考加分和民族成分变更。符合政策条件的随到随办，不拖延，热心服务，办理民族成份变更35人，办理中、高考少数民族考生加分证明47人，群众满意率100%。做好清真拉面馆服务和管理工作。全县有清真拉面馆12家，其中县城有10家。积极向清真饮食业主宣传党的民族政策和相关法律法规，加强文明经商，守法经营教育。先后６次牵头协调街道、城管、卫生、公安等相关单位参加的协调会，通报民族情况，加强信息沟通，有针对性地做好清真饮食服务和管理工作。做好矛盾纠份调解工作。协助有关部门解决拆迁、劳资、意外死亡事件等矛盾纠份8起，取得良好的效果。

    【民族工作进社区】　结合工作实际，精心组织，认真策划，积极做好民族工作进社区的创建工作。按照民族工作进社区创建条件和要求，积极开展调研，通过与镇沟通，深入基层调研，确定海安镇新陵街道为首批创建单位，苏中纺织有限公司为首批民族团结进步宣传教育基地。并制订创建计划，健全组织，完善制度，落实工作责任，创建工作取得初步成效。

    【少数民族“小康示范户”评比表彰】　为激发和调动全县少数民族同胞勤劳致富奔小康的积极性、创造性，引导少数民族同胞走共同富裕道路。全县采取自下而上推选评比活动，对各镇推荐的25户参评对象进行逐户走访，从中筛选确定。10月，县委统战部、民宗局联合表彰杨银珍等10个家庭为“少数民族小康示范家庭”。

    【推荐少数民族职工参加“十佳外来务工人员”评选】　由县总工会、发改委、劳动保障局等单位联合组织的第四届海安县“十佳外来务工人员”评选，推荐各行业中的少数民族外来务工人员10多人，经过无记名投票评选、媒体向社会公示，3名少数民族职工被评为“海安县十佳外来务工人员”。在县政府召开的“五一”国际劳动节庆祝大会上，3名少数民族同胞受到表彰。

    【广福寺创AAA旅游景点】　为促进海安大旅游产业的发展，县委、县政府将广福寺创建AAA级旅游景点纳入海安凤山风景区创建的整体计划。按照市、县旅游部门的工作要求，紧紧围绕创建标准，广福寺按序时进度开展创建工作，投入100多万元，完成游客中心、监控系统、停车场、改厕等14项基础设施建设和历史资料、民间传说的收集整理，创建工作基本到位。全年接待上海、苏州、无锡等地游客3万余人。

    【推行宗教活动场所财务集中代理制】　加强宗教场所财务规范化管理，贯彻执行国宗局第七号令《宗教活动场所财务监督管理办法》和有关财务规定，按照分段实施的要求，在全县佛教场所推行财务集中代理制，场所的总账统一由佛协财务人员负责代记账、代管理凭证。实行财务集中代理制，精减财务人员，节省支出，工作效率明显提高，得到省、市业务部门的高度评价。

    【开展创建“和谐寺观教堂”活动】　在开展“和谐寺观教堂”创建活动中，坚持做到“三个到位”和“三个提升”。“三个到位”，即创建组织到位。成立“和谐寺观教堂”创建工作领导小组和工作班子，明确县佛教协会和各宗教活动场所主要负责人为创建工作第一责任人。规章制度到位。修改完善工作、会议、学习、安全等19项160条规章制度，统一定做制度板框下发到各场所。考核措施到位。修订完善《海安县创建“和谐寺观教堂”考核评比细则》和《海安县宗教活动场所管理组成员绩效考核办法》，考核结果与宗教教职人员的补贴挂钩。“三个提升”，即创新活动载体，力促素质提升。通过开展“双佳”、“双争”活动，引导信教群众奉公守法、勤劳致富。搭建互动平台，力促全面提升。宗教场所开展“一对一”结对创建活动，走出去请进来互动交流等。服务和谐建设，力促功能提升。加快推进宗教场所设施的更新改造，指导各宗教场所推行文明服务承诺，引导宗教界围绕构建和谐社会、服务经济发展开展系列活动，全年筹集善款15万余元用于慈善活动。海安的创建经验在全省创建推进会上交流，县级介绍仅四家。县广福寺、观音寺被省宗教局表彰为首批“和谐寺观教堂”创建示范场所，新藏寺、报本寺被评为“和谐寺观教堂”创建先进单位。

    【佛教教职人员身份认定试点工作】　按照省、市宗教工作部门统一部署和要求，海安县担负全市佛教教职人员身份认定试点工作。认真做好宣传发动，建立健全工作领导小组，及时制定工作方案，落实责任，实行场所管理组长负责制，按照佛教“素食、僧装、独身”六字方针，坚持标准，严格要求，不走过场，加强指导与督查，全部完成佛教教职人员身份认定备案工作。佛教活动场所内符合身份认定的43名教职人员全部认定，为全市开展佛教教职人员认定提供宝贵经验。

    【海安镇基督教堂举行三大圣礼】　7月11日，南通市基督教两会应海安基督教堂邀请，南通市基督教协会会长、基督教三自爱国运动委员会副主席、牧师施成忠，市基督教两会副主席、副会长兼秘书长、牧师张培生以及市基督教三自副秘书长、长老杨约翰专门组成按立组，专程到海安基督教堂，为23位信徒举行洗礼，为80多位信徒举行圣餐礼，同时还为郭舒阳、李朝霞二位同工举行传道圣职按立典礼。海安县基督教堂一日举行三大圣礼，在海安基督教史上属首次，特别在纪念中国基督教三自爱国运动发起60周年之际开展这样重大的教务活动，是促进海安办好教会的重要举措，南通市、海安县民宗局有关领导前往祝贺。

    【多措并举促安全】　积极开展“平安宗教活动场所”创建活动。按照县综治委工作要求，在全县各宗教场所开展平安创建活动，制订考核细则，注重平时检查督促，发现问题，及时抓好整改。广福寺等9个单位被评为2010年度“平安宗教活动场所”。抓责任明确到位。县与镇、镇与村签定民族宗教工作责任书，民宗局与各宗教活动场所签订安全工作责任书，明确单位负责人为安全工作的第一责任人。抓安全防范到位。认真抓好节假日值班等各项制度的落实，会同县安委会、安监局对寺观教堂进行重点抽查，先后督促整改隐患8处。加大技防投入，广福寺、如来寺投入10万余元安装监控设施。抓重大宗教活动组织到位。观音菩萨三个香期，广福寺人流量累计超过8万人。及时与公安、城管执法、民政、安监、消防大队等单位做好沟通协调，加强督查，确保人员、责任落实。全年举行大型水陆法会10场次，法会、庆典和重大节日活动圆满顺利。