社  会  生  活

居民生活

【农村居民生活】  据江苏省统计局海安调查局农村住户抽样调查资料显示，海安县农村居民收入继续稳步增长，生活消费支出逐步提高。全年农民人均实现总收入9846元，增加511元，增长5.5%。其中，工资性收入5400元，增加828元，增长18.1%；家庭经营收入为3573元，减少443元，下降11.0%。家庭经营费用支出1136元，减少256元，下降18.4%。随着农民收入的增加，海安县农民家庭生活水平稳步提高，消费结构进一步改善。农民人均用于生活消费的支出为6072元，增加344元，增长6.0%。其中，食品、衣着、居住、文教娱乐、医疗保健分别为2243元、361元、1124元、1095元、457元，分别增长5.5%、6.7%、38.8%、12.2%、19.5%；家庭设备用品、交通通讯、其他支出分别为237元、427元、127元，分别下降31.8%、27.2%、20.3%。2009年，全县上下认真贯彻落实中央和省加强“三农”工作，促进粮食增产、农业增效和农民增收的一系列政策措施，取得显著成效，农民人均纯收入连续6年保持两位数增长。农村居民人均纯收入为8310元，增加800元，增长10.7%。

【城镇居民生活】  据抽样资料显示，城镇居民家庭人均居住建筑面积（含辅助面积）41.0平方米,就业人口负担系数1.8，人均可支配收入18211元，比上年增长1804元，增长11.0%。从收入构成情况看：工资性收入人均11201元，增长7.0%；经营性收入人均3079元，增长8.7%；财产性收入人均361元，增长30.8%；转移性收入人均5106元，增长21.3%。人均消费性支出10572元，比上年增长9.6%。恩格尔系数0.36，食品类人均消费3762元，增长3.6%。人均教育文化娱乐消费比上年增长20.3%，占总消费性支出的19.0%。

每百户城镇居民家庭拥有家用汽车7辆，摩托车51辆，彩色电视机188台，家用电脑76台，微波炉100台，空调168台，移动电话320台，住宅电话普及率100%。

（邓木林）

人口计生委

【概况】 人口计生委坚持“以人为本”理念，高点定位，紧扣“三保 ”即：保创建工作、保综合考核全市第一、保中心任务完成，狠抓落实，强势推进，圆满完成各项指标任务，人口计生工作实现新跨越。计划生育率99.37%，出生人口性别比正常，出生人口素质和生殖健康水平不断提高，孕前-围孕期保健率95%，优质服务体系实现全覆盖，依法管理、优质服务和群众满意率均达到95%以上。招商引资、挂钩帮促等中心任务全面完成。

【新农村新家庭计划】 作为省新农村新家庭计划项目县，人口计生委将新农村新家庭计划融入到全面小康建设、科学发展观学习实践活动和婚育新风进万家、新农村文化建设之中，取得明显成效。年初在角斜镇隆重举行启动仪式。随后，全县各镇立即行动，新农村新家庭计划迅速实施并取得实效。3月，南通市人口计生新农村新家庭建设现场会在海安召开，省人口计生委副主任戴纪生用“工作标准高、建设档次高、思想认识高、工作水平高”高度赞扬海安新农村新家庭计划项目建设。此后，省人口计生委推荐10多个市（县）前来参观考察。11月，海安镇荣获全省新农村新家庭计划示范镇荣誉称号，李堡镇储洋村等10个村获示范村称号，全县100个家庭获示范户称号。

春节期间，开展 “欢乐新农村、和谐新家庭”大型文艺演出送戏下乡活动，此次活动遍布全县14个镇，观众2万余人。同时巡回展出人口计生书法、绘画、摄影优秀作品50个展板。10月9日开展大型广场宣传咨询服务活动，拉开全县《流动人口管理工作条例》宣传月活动的序幕，各镇充分利用宣传车、标语、横幅、广播等多种形式开展宣传。此外，还利用传统节日、纪念日、庙会、乡期集市密集期，广泛开展以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等为主题的集中宣传活动，省、市人口网多次报道海安工作情况，省电台专题播出海安县创建节目，8月初邀海安县副县长钱锁梅、人口计生委主任李广珍走进直播室。《海安新闻》自5月始，开设乡镇计生专版，每月1版。

【世代服务品牌创建】 全县上下紧扣硬件建设实现全覆盖的目标，克服困难，扎实推进。全县14个镇除大公方案变更后装璜扫尾和南莫镇新建后因天气原因暂不装璜外，全面新建、改造、扩建到位。98%的村建成了人口和计划生育服务室，实现县、镇、村三级优质服务体系全覆盖。狠抓规范性运作，修订镇、村世代服务中心、站、室工作规范，把世代服务理念贯穿于服务工作中，积极实施“避孕节育方法的知情选择/新技术、新方法推广”计划，认真推动“出生人口素质促进/孕前保健与孕前指导”计划。生殖道感染综合防治、已婚妇女宫颈癌筛查、复查，避孕节育随访服务/药具不良反应、不良事件监测等工作，为育龄群众提供优质的服务。县世代服务中心建立优生胎教室，免费为孕妇提供胎教，免费借阅胎教图书音像资料，县、镇服务站为困难妇女免费进行生殖健康检查。笑脸相迎、家庭式的呵护，真情随访、亲人般的照料，处处用心做、用情做，世代服务成为育龄群众自己的家。

【生育关怀行动】 生育关怀行动得到县委、县政府高度重视，各级领导大力支持和充分肯定。县、镇两级机关520多个单位共牵手帮扶890多户计生困难家庭。精心组织实施元旦春节、“5·29”、“中秋送亲情活动周”等3个集中活动日“三访三送”活动。全县上门慰问计生困难家庭1590多户，赠送慰问资金及物资折合金额18.54万元。为17户独生子女死亡或残疾的计生特困家庭送彩电，承担彩电、有线电视初装费、收视费，金额达2万多元；出资扶助13户计生困难家庭饲养波尔杂交山羊，免费赠送波尔杂交山羊40只，资金1.2万多元；为全县25名0～18周孤儿每人赠送一分为期3年的人身意外保险。

因地制宜，培植和建立各具特色的养殖、种植、编织或其他生产、经营、就业性的生育关怀帮扶项目基地（点）230多个，较好地发挥项目基地的示范引导作用， 462户计生困难家庭受益，这种抓长效机制建立，实施“造血帮扶”的做法，得到国家计生协潘贵玉会长的赞许，在2009年11月底全国生育关怀行动试点工作交流研讨会上，中国计生协会吴光华部长把海安县作为全国生育关怀行动“造血机制”建设的代表，进行提炼总结。

【阳光计生行动】 积极推进政务公开、村务公开，加大社会监督力度。规范公开的内容，对行政权力进行认真的清理和梳理，制作工作流程图，对自由裁量标准进行细化和固化，确保行政权利网上公开运行。形式多样地开展《流动人口计划生育工作条例》集中宣传月活动，与10多个县、市建立流动人口双向管理服务机制，努力实现流动人口的均等化服务。下发《海安县关爱留守儿童，服务流动人口工作实施意见》，通过实施“大手牵小手”工程，采取“三个一”的做法，搭建平台，寻求突破，创新流动人口管理与服务的新路子。

【奖励扶助政策】 持独生子女父母光荣证退休企业职工一次性奖励工作到位。仅用三个月的时间，就完成首批登记、初审、公示、退休档案核对等工作，春节前奖励金发放到群众手中。坚持按标准按程序做好奖扶、特扶工作，严把奖励扶助资格确认关，及时做好奖励扶助对象的审核、录入、变更、汇总等工作，全年新增奖扶对象2535人。全县有13195人获得奖扶。

【全员人口信息系统建设】 11月6日召开全员人口信息系统建设推进晨会，各镇克服人力不足、经费紧张等困难，不计报酬、不讲条件，起早带晚、进村入户，抓登记、抓核实、抓录入。半年的工作量仅用40多天时间，完成92.3万人口的登记、核实、录入工作，实现12月20日上传全员人口信息的目标。主要数据上传率95%，准确率98%以上。人口计生委以全员人口信息建设为契机，挤出资金配备电脑32台，人口计生专用网全面延伸到村。

【五比五看活动】 以效能建设提高年为契机，响亮地提出“保创建验收、保市综合考核第一、保中心任务完成”的总目标，并围绕“三保”在全系统开展 “五比五看”活动，一是比团结协作，看谁风格高，二是比工作责任，看谁作风实，三是比大局意识，看谁奉献多，四是比创新争优，看谁贡献大，五是比真抓实干，看谁成效明。“五比五看”活动的开展，促进全县各项工作的开展。积极组织开展群众满意站所创建活动，召开政风行风建设流动现场会，举行 “两个纪律”卡片发放仪式，白甸、曲塘等4家计生服务站在乡镇组织的测评中名列前三名。县人口计生委在政府部门行风测评活动中名列全县前三位。

【岗位大练兵】 积极开展岗位大练兵活动，召开动员会，组织两次模拟考试，并将全县计生干部和村妇女主任纳入考试练兵范围，起到锻炼队伍的作用，在全市综合比武前30名中，海安县占据23席，综合、宣传、法规、药具条线第一名均被海安获得。

【百村千户调研】 3月，人口计生委负责人带队，分成5个组利用1个月时间开展“践行科学发展观，实现人口协调发展，百村千户调研”活动。以统筹解决人口问题的机制创新、世代服务体系建设和服务需求、生育关怀、新农村新家庭计划、人口计生系统基层队伍建设、人口和计划生育基础管理、队伍作风建设等为调研内容，共走访100个村，向育龄群众发放调查问卷1000多份，召开镇、村干部和组计生信息员座谈会30多场，每个负责人都形成调研报告，全委形成调研交流材料近30篇。对基层提出的问题，落实牵头科室、责任人进行整改。明确各科室、每个负责人要帮扶一个落后镇，培植一个亮点镇。

【领导调研与视察】 3月30日，南通市计划生育新农村新家庭计划现场会在海安召开，省人口计生委副主任戴纪生、市人口计生委主任顾绮分别到会讲话。4月27日，县人大全体领导和部分常委视察全县人口计生工作。7月20日，长三角生育政策完善和管理机制转型研究课题组到海安座谈了解情况。8月11日，国务院研究室发展司司长朱幼棣带领国家、省、市计生委领导到海安调研生育关怀活动开展情况。8月19日，省人口计生委副主任张春延到海安调研。8月21日，海安政协部分领导视察人口计生工作。

                           （徐春勇）

民政工作

【概况】  海安县民政工作以“群众受益、社会支持、创新争先”三个“最大化”为目标，解放思想，改革创新，抢抓机遇，迎接挑战，统筹力量，整合资源，充分发挥保障民生、促进发展、维护稳定的重要作用。全县民政工作和民政宣传工作获省先进集体，受到省民政厅的表彰。全县争创“省双拥模范县”四连冠通过省市验收。民政系统被评为市文明行业，下属6个事业单位被县委、县政府评为“文明单位”，连续6届实现“满堂红”。

【提高弱势群体生活标准】  经县政府常务会讨论通过，从2009年7月1日起，全县城镇低保保障标准从2008年270元/人、月提高到300元/人、月；农村低保保障标准从2008年140元/人、月提高到170元/人、月；农村五保集中供养的标准由2008年3000元/人、年提高到3400元/人、年，分散供养的农村五保供给标准由上年的2000元/人、年提高2100元/人、年；对无固定收入重度残疾人的生活救助按城乡低保保障标准同步调整。对享受20世纪60年代精简退职老职工的生活补助对象按城镇低保保障补助标准相应提高。

【完成五保和低保扩保工作】  经过个人申请、村公示、镇审核、县审批的程序，并且根据省市对低收入家庭收入核定的标准，对低保家庭的收入情况进行逐一核准，实施规范化管理。全年新增农村低保3729人，新增城镇低保对象203人，新增农村五保对象424人，全县现有农村低保对象16821人，城镇低保对象1875人，实现动态管理下的应保尽保。对愿意入院的分散五保全部安排入敬老院。认真完成春节前普惠制慰问，全县发放慰问金567.49万元，确保城乡低保，农村五保、优抚对象、建国前老党员、无固定收入的重残人员度过欢乐祥和的春节。对因大病、大灾等突发性事件导致基本生活困难的3249户家庭，实施临时救济、发放救助金110万元；下拨56万元春荒款，购粮32.6万斤，安排困难群众4519人。

【实施关爱工程】  各镇在加大对敬老院硬、软件设施投入的基础上，进一步深化对敬老院内部管理、考核力度，积极推进农村社会福利中心建设力度。年内，争取省“关爱工程”项目600张床位，附属设施项目3个，分别安排在角斜镇敬老院、李堡镇敬老院、大公镇敬老院、胡集镇敬老院、曲塘镇敬老院、南莫镇沙岗敬老院实施，并顺利通过省专家组的验收。全县17所市级以上的文明敬老院全部建成集五保供养、老年公寓、关爱服务站、老年活动中心、社会救助工作站、救灾物资贮备站等多功能为一体的农村社会福利中心。

【推进实施健康工程】  年内，对因大病致贫、因灾致贫、因学致贫的困难群众进行调查和分析，实施分类救助。对全县16821名农村低保、5797名农村五保对象，统一代缴新型的农村合作医疗参合资金个人缴纳的部分。为全县重点优抚对象的医疗保险实行双保双投，提高报支率。共为1395多名救助对象实施大病医疗救助，发放大病医疗救助金104.81万元。通过向上争取资金，降低救助门槛，提高报支率，使困难群众有病能医，提升医疗救助工作水平。

【争创“省级双拥模范县”四连冠】  2009年是海安县争创“省级双拥模范县”四连冠关键的一年，全县各镇、各部门，全体驻海官兵积极开展创建活动。电视台、电台、网站开设双拥专题节目和双拥专栏，在全县的交通要道的出口处设立永久性的宣传标题牌。各镇在各级宣传媒体报道双拥工作的稿件都在15篇以上，营造浓烈的创建氛围。开展行业拥军优属和双拥工作“六进基层”活动。80%以上的机关、企事业单位、社区将双拥工作列入文明单位、文明行业创建考核的重要指标。继续开展“一助一”帮扶困难优抚对象工作。全县结对帮扶优抚对象1000人，从生活、生产上关心他们、帮助他们，受助额都在600元以上。各镇对90周岁以上“三老”优抚对象每年增发100～200元尊老补助金。驻海部队积极参加扶贫、扶优、助困等活动，各部队都帮扶3～5户优抚对象，资助2名困难学生。做好军休干部的接受安置，为军休干部安装管道煤气，改造自来水。投资100多万元对军供站进行改造，落实人员编制，完成4批1000多官兵的军供任务。通过调查、了解、对档核实、公示审批，为全县1706名老复员军人、老残疾军人的配偶落实生活补助政策。积极探索重点优抚对象免费住院治疗的新途径。在全县推广白甸镇卫生院对重点优抚对象免费住院治疗的经验，解决优抚对象看病难，受到省市民政部门的肯定。全县各镇村精心组织，统筹安排，建立优抚对象精神病三级防治网络。做到有组织、有制度、有台账、有康复站、有服务内容，受到省厅的好评。争创省“双拥模范县”四连冠工作成绩显著，顺利通过省市双拥工作考评组的考核验收，受到省市领导的好评。

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【退役士兵的接收和安置】  全年接受2008年冬季退役士兵和2009年春季转业士官513人（其中城镇复退士兵和转业士官121人，农村复退士兵392人）。118名城镇退役士兵申请自谋职业，自谋职业率98%，按自然增长机制发放自谋职业和退伍补助费580多万元。积极推进退役士兵的职业技能培训工作。全县应报名参加培训的人员为221名，实际报名参训的人数406名，参训人数为391人，结业学员就业率为100%。

 【加强社区服务组织建设】 全县236个城乡社区，按照“6个1”的标准，全部建立民政服务站，形成以村（居）民政协理员为主体，社区民政工作服务站为平台，村民代表设岗定责为补充的基层民政工作机制。在27个城镇社区建立16个爱心超市，209个农村社区建立86个爱心超市，全年发放价值100多万元的物资，成为基层社区应急救助的必要补充。全县70%的城镇社区和20%的农村社区建立居家养老服务站，为孤寡老人、空巢老人提供生活上的帮助。

【强化民间组织管理】 全年发展社会团体15家，民办非企业6家，社会团体和民非总数分别达到134家和112家，备案社区民间组织420家，总数达到470家。根据省市的部署，开展对行业协会和民办非企业单位规范管理评估，完成全县各类民间组织的年检工作，规范民间组织的发展。

【实施区划调整】 根据李堡镇和城东镇区划调整要求，经认真细致的调查研究，提出调整意见，县政府常务会讨论通过，调整城东镇区划设立上湖街办事处，辖上湖、堑南、品建三村；设立韩洋街道办，辖刘缺、韩洋、韩徐三村；设新生街道办，辖油坊头、葛家桥、农林、民桥四村。调整李堡镇区划、设立李堡街道办事处，合并原李堡镇区包场路以东区域，设置三贤社区；合并包场路以西区域，设置赤岸社区。同时李堡街道还下辖丁所村、李堡村共4个村居。按省市要求在全县开展第二次地名普查，成立普查工作组，建立200多人的普查工作队，全县普查现今地名3000条，完成地名数据库制作，开设海安地名网站，制作成城区电子地图。

 【婚姻登记】 全年依法办理结婚登记6440对，补领结婚登记220对，离婚登记773对，合格率100%。办理收养登记85例，合格率100%，对全县108例事实收养进行分类定性，协同司法、公安等相关部门帮助解决登记、公正、落户等现实问题。

【殡葬管理】 上半年，县委、县政府在全县深入开展为期三个月的殡葬改革专项整治工作，召开殡葬改革专项整治动员会和殡葬管理工作会议，制定《关于深化殡葬改革专项整治工作实施意见》，建立由县政府办公室牵头，公安、工商、交通、物价、税务、民政等部门参加的联席会议制度。通过专项整治，全县平坟55720个，复耕249.5亩，查处和取缔棺木制作销售窝点58处。对全县冰柜、殡仪服务车辆进行规范管理，严厉打击无证、无牌报废车辆参加送葬行为，依法登记冰柜经营76家，184台，依法取缔无证、无牌、报废参葬车辆28辆。

【福利生产和福彩销售】 全年福利企业实现工业产值17.7亿元；销售收入17亿元，实现利税0.89亿元，安置残疾人1963人。现有福彩销售点81个，比去年增加17个，销售电脑彩票3040万元，刮刮乐彩票销售320万元。争取项目资金和正常性补助资金5900多万元，完成县下达的指标任务。

（姜德贵）

慈  善  工  作

【概况】 县慈善会围绕办公宗旨，努力募集资金，争取慈善资源，尽力开展扶贫济困活动，仍将对特困大学生的资助作为慈善会的主要资助项目。

【社会捐助活动】  下半年，慈善会根据上级要求，开展“送温暖，献爱心”为主题的社会募捐活动，募集资金主要用于省市下达海安县对口支援的陕西贫困地区的捐赠任务。此次社会捐助活动，由“两办”负责组织协调，广泛动员社会各界和广大群众踊跃捐赠。各镇人民政府负责本镇范围内机关、企事业单位的捐助活动；县级机关工委负责县级机关（含条管单位）捐助活动；县人武部负责驻海部队捐助活动；县教育局负责教育系统捐助活动；县卫生局负责医疗卫生系统（含县级医疗机构）捐助活动；县人行负责金融保险机构捐助活动。捐助活动的建议标准：机关公务员（含参照执行），条管单位工作人员不低于100元/人，事业人员不低于60元/人。此次捐助活动的捐赠款由县慈善会统一收取，除完成省市要求对口支援陕西贫困地区15万元的捐助任务外，由县统筹使用，用于年终解困。共募集资金70万元。

【“情暖江苏”春节慰问】  年初，省慈善会在全省举行“情暖江苏”春节慰问活动，县政府也开展送温暖关心弱势群体活动。县慈善会配合两个活动，在春节期间慰问困难群众，每户两袋大米，两桶食油，每份 200元左右。全县约400多户群众受到资助。

【特困大学生助学活动】  对特困大学生的资助，是县慈善会多年来主要的救助项目。县慈善会一直把关爱困难学生作为工作的重点。1月19日上午，在苏中七战七捷纪念馆召开2009年新春特困大学生座谈会，县委书记章树山、县长单晓鸣、副县长彭为杰均到会并讲话。此次共资助特困大学生178人，每人1000元助学款，10元路费，共发179780元。暑假，由于天气炎热，考虑到学生的安全，分4个片，在海安镇、李堡镇、曲塘镇、南莫镇召开特困大学生座谈会，县委书记章树山、县长单晓鸣、副书记朱春、副县长彭为杰分别到4个片参加会议，与学生座谈。此次154名特困大学生受到每人1000元资助。共发15.4万元。是年，由于经费限制，未进行新入学特困大学生调查，仅对特别困难者给予一次性补助。另外，海安电视台“记者视线”栏目专题报道慈善资助大学生的情况。

【对弱势群体的关爱】  对孤儿的救助。县慈善会配合民政局、妇联等单位联合开展孤儿救助活动。据调查，全县有159名18岁以下的孤儿。县慈善会与县妇联、县发改委、县民政局共同发出筹集孤儿救助专项基金倡议书，开展募捐活动。在县委主要领导的关心下，将孤儿全部与四套班子负责人、县各部门结对，每个孤儿都得到有效帮助。

对贫困人群的救助。县慈善会对城乡特别困难的群众也尽可能给予帮助。对危重病人中特别困难的，从人道主义出发，给予一次性救助。对遭遇突然不幸的贫困群众给予适量补助。全年对123名身患重病的家庭贫困病员实施一次性资助，资助资金75664元。

【积极争取慈善资源】  一是向省、市慈善会争取向。市慈善总会争取慈善爱心超市补助5万元。海安镇3家爱心超市 ，曲塘镇、雅周镇各1家爱心超市分别补助1万元。由省慈善总会发起的心蕊工程，对全省家庭困难的患先天性心脏病儿童实施救助。手术医疗费用慈善总会负担50％，市县慈善会各负担20％，个人负担10％。海安县李堡镇曹园村2岁儿童褚亚莹在南通接受手术，康愈出院。市慈善会汇来好心人的捐款3100元，定向资助海安8名孤儿，其中墩头中心小学一孤儿1000元，其余每人300元。都是在校小学生。二是主动上门，争取企业家的支持。县慈善会领导到经济效益较好的企业单位，宣传慈善，动员募劝，筹得善款70多万元。

【三名慈善人获南通慈善奖】  6月2日，在南通市慈善表彰大会上，海安县公安局610办公室副主任蒋龙生、联发集团董事长孔祥军，德荣置业有限公司董事长蔡进因乐善好施、关爱社会弱势群体受到表彰荣获南通慈善奖勤罚懒。蒋龙生7月份去北京参加中华慈善总会表彰大会，受到表彰。海安新闻7月22日报道他的先进事迹。

（海慈）

老龄工作

【概况】 县老龄办公室以创建敬老助老先进县为抓手，解放思想，改革创新，统筹力量，整合资源，全县老龄工作扎实推进，老龄工作明显提升。

【编制养老规划】 根据省发改委、省民政厅、省老龄办《关于开展江苏省基本养老服务体系建设规划编制工作的通知》文件精神，经过认真调查研究、广泛收集资料，征求意见，组织专门班子撰写1.2万多字的《海安县基本养老体系建设规划》，内容分为全县老年人口、结构、收入及养老服务等基本情况；全县老年人养老需求等情况的分析与预测；供应解决老年人群体需求资源的分析；养老机构和设施建设的整体规划；养老机构管理服务的认定标准6个方面，经县发改委审核后报送市发改委、市老龄办。

【落实老年人优待政策】  建立“尊老金”制度。县政府办公室下发《关于发放高龄老人尊老金的通知》，凡具有本县常住户口的90～98周岁的老年人，每人每月30元，均享受高龄老人尊老金，从2009年7月起执行。全县符合条件的2500人，由县老龄办审批、县劳保局发放到人。县政府办公室下发《海安县城镇老年居民养老补贴暂行办法的通知》，凡具有本县城镇户口70周岁以上、无固定生活来源、已参加城镇居民医疗保险、其直系亲属符合参加社会养老保险和医疗保险条件的均已参加社会养老保险和医疗保险并正常缴费的，均可享受每人每月30元的城镇老年居民养老补贴，从2009年7月起执行。

【为老年人服务】 由县老龄办牵头，县劳保局组织卫生部门为全县城镇60岁以上退休职工进行免费体检，县人民医院为军队离退休干休所的老干部和全县的百岁老人进行免费体检。全县已为5000多名老年人登记办理江苏省老年人优待证，建设、交通、卫生等部门增设老年人优先服务窗口，为老年人提供优质服务。组织法律援老，维护老年人合法权益。全年老年法律援助中心共接待老年人咨询600多人次，接受老年人法律援助案件168件，共为老年人家庭追回、赔偿、换回经济损失100余万元。全县已建立居家养老服务站68家（AAA等级15家、AA等级53家）。

【开展庆祝活动】 南通市第23个敬老日期间，全县普遍开展敬老尊老活动。10月26日县委书记章树山、县委副书记朱春、副县长彭为杰、县政协副主席周厚宽在县委办、政府办、民政局等部门领导的陪同下，分别慰问部分百岁老人、五保老人、特困老人代表，为他们送去慰问金、营养品、花篮和重阳节的祝福。10月26日下午，在县老干部活动中心召开有离退休老干部、退休职工、五保老人和社会老人参加的敬老日茶话会，县政府副县长、县老龄委常务副主任彭为杰主持会议，县委副书记、老龄委主任朱春出席会议并发表讲话，全体人员观看县老干部青松艺术团专门为敬老日编排的文艺节目。机关企事业单位积极开展敬老助老活动，各镇、各部门普遍召开座谈会、庆祝会、祝寿会、慰问离退休干部、职工，敬老院的孤寡老人、社会高龄老人、特困老人和百岁老人。重阳节期间海安县共慰问贫困老人2625人，发放慰问金8.96万元，食物折合人民币5.16万元，药品折合人民币6850元，衣被折合人民币6730元。

【老年文体活动形式多样】精心挑选海安县老干部青松艺术团和海安县退休职工艺术团的10个节目，参加市老年特色文化艺术节活动。录制DVD光盘送市“老艺节”组委会办公室参加评选，《出水莲》、《悠悠里下河》获得市老年特色文化艺术节二、三等奖。组织40人的老年人太极拳队伍参加市艺术节表演。荣获首届南通市老年文化艺术节组织奖和南通市老年文化艺术开幕式暨千名老年人太极拳展示优秀表演奖。6月，在海安镇镇南街道举办海安县老年人体育节。9月27日组织50人的老年健身花鼓队代表南通市参加江苏省“快乐健身与祖国同庆”老年人体育展示大赛。

2009年海安县百岁老人名单

姓  名              性  别            年  龄             家庭住址

邓必芳              女                109                胡集镇

高义芳              女                107                西场镇

朱忠英              女                106                白甸镇

曹秀连              女                105                雅周镇

韩宝珍              女                105                海安镇

张贻圣              男                104                海安镇

钱昌风              女                104                海安镇

周坚茂              女                104                白甸镇

徐胡氏              女                104                胡集镇

王兆仁              男                104                城东镇

刘兰玉              女                104                城东镇

范俞氏              女                104                李堡镇

朱芝英              女                104                大公镇

姜长凤              女                104                西场镇

周应芳              女                104                大公镇

曹坛凤              女                103                李堡镇

童李氏              女                103                李堡镇

王锦贵              女                103                李堡镇

杨宝春              男                103                大公镇

陆永兰              女                103                海安镇

陈学山              男                103                海安镇

许大义              女                103                孙庄镇

王万里              男                103                雅周镇

韩  杰              男                103                城东镇

朱素英              女                103                墩头镇

邵九桂              男                103                孙庄镇

闾成元              男                102                雅周镇

田黄氏              女                102                曲塘镇

黄永山              男                102                胡集镇

周玉兰              女                102                胡集镇

洛桂英              女                102                南莫镇

丁朱氏              女                102                南莫镇

储有芳              女                102                城东镇

戴桂芳              女                102                大公镇

胡永妹              女                102                海安镇

许芝太              男                102                孙庄镇

朱志英              女                102                城东镇

李道英              女                102                海安镇

于达芳              女                102                海安镇

杨厚英              女                102                海安镇

于河银              男                102                海安镇

邵相兰              女                102                老坝港

杨万太              男                102                城东镇

张文英              女                102                海安镇

仲延玉              女                102                西场镇

王维英              女                102                西场镇

卢从美              女                102                西场镇

孟尔英              女                102                雅周镇

王长美              女                102                西场镇

曹如卜              男                102                墩头镇

张兰美              女                102                海安镇

孙宝芳              女                102                大公镇

吉庆云              女                102                大公镇

刘加美              女                102                墩头镇

申山凤              女                102                角斜镇

杨德英              女                102                大公镇

储友珍              女                102                李堡镇

殷宏凤              女                101                角斜镇

丁成氏              女                101                城东镇

曹学义              男                101                曲塘镇

胡周氏              女                101                曲塘镇

肖玉高              男                101                曲塘镇

苏学芳              女                101                海安镇

王桂英              女                101                白甸镇

金惠英              女                101                白甸镇

於林英              女                101                孙庄镇

朱康英              女                101                孙庄镇

吉开珍              女                101                曲塘镇

陈有发              男                101                曲塘镇

蔡同英              女                101                大公镇

张国英              女                101                城东镇

袁井富              男                101                城东镇

王友英              女                101                李堡镇

陈凤英              女                101                雅周镇

王正英              女                101                角斜镇

韩忠潘              男                101                城东镇

赵正芳              女                101                城东镇

马正兰              女                101                曲塘镇

吕顾氏              女                101                曲塘镇

吉范氏              女                101                曲塘镇

张达儒              男                101                海安镇

于兆芳              女                101                墩头镇

薛正纪              女                101                雅周镇

严根娣              女                101                南莫镇

邓粉英              女                101                南莫镇

陈秀兰              女                101                雅周镇

田吴氏              女                101                城东镇

储祥风              女                101                西场镇

吉之银              女                101                大公镇

张凤元              女                101                孙庄镇

薛宝英              女                101                雅周镇

邓张氏              女                101                墩头镇

丁开芳              女                101                雅周镇

张桂芳              女                101                孙庄镇

狄宝进              男                101                曲塘镇

俞德风              女                100                城东镇

徐  明              女                100                城东镇

储有珍              女                100                角斜镇

周启发              男                100                西场镇

刘树英              女                100                海安镇

于伦同              女                100                海安镇

张英太              男                100                海安镇

杨维珍              女                100                海安镇

景许氏              女                100                海安镇

丁国英              女                100                海安镇

王国芳              女                100                海安镇

彭宏美              女                100                胡集镇

唐张氏              女                100                胡集镇

刘淑和              女                100                胡集镇

王  平              女                100                城东镇

田叶氏              女                100                城东镇

 阙长珍             女                100                城东镇

崔伯珍              女                100                西场镇

万云凤              女                100                西场镇

史邓氏              女                100                曲塘镇

刘春国              男                100                曲塘镇

陈怀芳              女                100                雅周镇

康传贵              男                100                李堡镇

吴姚氏              女                100                南莫镇

刘如林              男                100                南莫镇

马兰芳              女                100                曲塘镇

崔忠英              女                100                大公镇

俞云英              女                100                墩头镇

韩四美              女                100                城东镇

何义英              女                100                城东镇

储友英              女                100                城东镇

团加丰              男                100                城东镇

汪有英              女                100                城东镇

周家风              女                100                南莫镇

周王氏              女                100                雅周镇

吉礼英              女                100                海安镇

何田氏              女                100                曲塘镇

芦辉龙              男                100                墩头镇

李维松              男                100                墩头镇

刘凤兰              女                100                雅周镇

钱圣堂              女                100                雅周镇

徐奇友              女                100                城东镇

（姜德贵）

民族宗教

【概况】  围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，巩固和发展团结平等互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，依法加强民族宗教事务管理，使海安县的民族关系更加和谐、宗教关系更加和睦，确保民族宗教领域的稳定。

【少数民族扶贫】  全县有77户少数民族贫困家庭，大部分是由于残疾人、重病人等原因致贫。县民宗局会同各镇发动企业与少数民族贫困家庭结对帮扶。墩头镇于2月初，由党委发文将全镇10户少数民族贫困家庭采取由镇政府10个部门牵头，10个企业结对帮扶，镇村10名干部专门负责，进行“一对一”结对扶助，其做法在全县推广。全县各镇针对少数民族贫困家庭的不同情况，发动企业、政府部门和个体老板与贫困家庭结对。77户少数民族贫困家庭中，56户得到资金扶助，帮扶资金6万余元；10户得到物资援助，折款8000余元；17户有家庭成员被介绍到企业务工；调整种养结构或搞家庭小加工的有16户，至年底有16户脱贫。

【“双保”工作】  海安县7家少数民族扶贫基地中有100多名少数民族群众在企业务工，有的年收入在2万元以上，少的也有近万元。全球经融危机中这些企业或多或少遇到了一些困难。为了少数民族职工能“保工作、保饭碗”，民宗局深入少数民族扶贫基地调研，为企业管理献计献策，帮助企业度难关。新建立的少数民族扶贫基地“海安县雅周迮庄箱包加工厂”，共安排15名少数民族群众就业。金融危机中，在少数民族扶贫基地就业的100多名少数民族职工无一人下岗失业。

【便民服务】  到县民宗局机关办理民族成份变更和要求出具中、高考少数民族考生享受加分证明的人员越来越多。为了方便群众，工作人员坚持做到符合政策条件的随到随办，决不拖拉、推诿。需要去南通市局办理的，由局集中派人专门办理，不让基层群众多走路或走冤枉路。对不符合条件也认真做好解释工作。据统计，全年办理民族成份变更57人，办理中、高考少数民族考生加分证明48人。高质量和高效率的服务受到少数民族群众的赞扬。

【引领少数民族商民共创和谐】  民宗局高度重视做好少数民族流动商民工作，不断探索服务与管理的内在规律，积极打造“四个平台”，引领少数民族流动人员共创社会和谐，共同维护社会稳定。一是搭建信息互动平台。在海安县务工经商的少数民族流动人员有500多人。通过建立定期上门走访制、重点人员联系制，少数民族人员有重要事情及时到民族工作部门汇报，形成民宗部门与少数民族人员之间信息的良性互动。二是搭建法制宣传平台。工作人员采取相对集中或深入少数民族群众暂住地、经商摊头、清真拉面馆，向他们宣传民族政策和治安、市容、环境等方面的法律法规，更好地满足少数民族群众的法律需求。三是搭建联动服务平台。公安、城管、工商、环保、教育、民宗等部门形成了联动机制，各部门根据各自的职能开展优质服务，处处方便少数民族群众。四是搭建突发事件处置平台。民宗局会同有关单位对少数民族群众在务工经商过程中，发生的矛盾纠纷及时化解，全年受理涉及物业收费、行业竟争、租住房屋等8起矛盾纠纷，都得到较好的处置。

【创建“文明宗教场所”】  3月23～24日，南通市创建“文明宗教活动场所”推进会在海安县顺利召开，全市与会150多名宗教界人士参观海安县省级模范宗教活动场所广福禅寺、市级文明宗教活动场所观音禅寺。县委书记章树山、副书记朱春、县政府副县长钱锁梅、县政协副主席朱卫民都到会祝贺。会后，民宗局及时抓好市创建推进会精神的贯彻落实，督促各场所结合实际，制定计划，创新举措，狠抓落实。年末，对照创建要求，组织考核，评比出市级模范宗教场所2个：广福寺、观音寺；市级文明宗教场所3个：报本寺、镇海寺、李堡佛教居士林。

【信教群众献爱心】  县佛教活动场所和信教群众依托“海安县佛教慈爱功德会”这一爱心平台，积极捐资助学、捐资助残、捐资助困，年内累计捐款5万余元，资助少数民族贫困生45人，每年每人400元；向台湾遭受“莫拉克”台风的袭击的灾民捐款7000元；资助残疾、危重病人18人。

【如来寺举行方丈升座暨佛像开光活动】  如来寺座落在南黄海之滨的老坝港镇，当地出海渔民较多，渔民在出海前都有敬香礼佛、祈祷平安的习俗。为满足信教群众宗教活动的需要，经批准，如来寺于2006年开始动工兴建，现已建有天王殿、大雄宝殿、厢房等，建筑面积3000平方米。从寺庙建设与管理的需要出发，按程序报批本德法师为如来寺住持。 5月9日，如来寺举行大雄宝殿落成、佛像开光和本德法师方丈升座仪式，来自广东、福建、浙江、上海、香港以及本地信教群众约6000余人参加庆典活动。南通市民宗局副局长於萍、海安县人民政府副县长吉传稳、县政协副主席朱卫民等有关领导到会祝贺。

【省政协民宗委到海安调研农村宗教工作】  11月26～27日，省政协民宗委吴汝信主任一行8名省政协常委、委员专程来海安调研农村宗教工作。南通市政协副主席、市委统战部部长张永凯，市民宗局局长马建清陪同调研。县委书记、县人大常委会主任章树山以及县四套班子分管宗教工作的负责人接待调研组一行。调研组听取副县长钱锁梅关于全县宗教工作情况的汇报。视察广福禅寺、观音禅寺、报本禅寺，并与部分镇民宗助理和宗教场所教职人员进行座谈。调研组对海安近年来宣传贯彻国务院《宗教事务条例》和《江苏省宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理，规范宗教活动，在开展“文明宗教活动场所”、“和谐寺观教堂”创建活动等各项工作中所取得的成绩给予充分肯定。同时对如何依法加强农村宗教事务管理工作，引导信教群众为经济社会发展作贡献，发挥宗教在构建和谐社会建设中的作用等方面进行深入广泛的座谈。

【县佛教协会换届选举】  12月11日，县佛教协会第三次代表会议在县城王府大洒店进行。与会38名代表听取县佛教协会第二届理事会工作报告，审议并通过《海安县佛教协会章程》的修改。选举产生县佛教协会新一届理事会领导班子，冶然法师当选为会长，达霖法师、常静法师、常融法师、周晓勇当选为副会长，周晓勇兼任秘书长，界清法师、悟忍法师担任副秘书长。新一届佛教协会对后5年的工作进行研究和布署。南通市委统战部副部长、市民宗局局长马建清，海安县人民政府副县长钱锁梅，海安县政协副主席、县委统战部部长朱卫民等领导和省佛教协会副会长、南通市佛协会长、南通广教寺方丈俊才大和尚等到会祝贺。                        

（唐仁礼）