综　述

【概况】  全县各类学校112所。其中：小学57所（含民办小学1所），初中31所（含民办中学2所），完中6所，职业中学2所，教师进修学校1所，特殊教育学校1所，成人教育中心学校14所。在各类学校中：四星级高中1所，三星级高中5所，四星级中等职业学校1所，三星级中等职业学校1所，省现代化示范初中11所，省级实验小学10所，省重点成人教育中心校2所，省重点社区教育中心1所，市特色成人教育中心校13所，省特殊教育示范学校1所。全县48所幼儿园中，省示范幼儿园9所，省优质幼儿园22所。全县中小学和幼儿园在校学生总人数10.84万人，在职教职工总数8660人，离退休人员4777人。年内， 140人通过中学高级教师（其中小中高23人）职务评审，176人通过小学（幼儿园）高级教师职务评审，188人通过中学一级教师职务评审，118人初聘定职。

各类教育和谐发展。幼儿园三年入园率99.9%；小学适龄儿童入学率、毕业、升学率均为100%，特殊儿童入学率99%；初中毕业率、升学率99%，继续在全市领先；19周岁人口高等教育入学率73.8%；普职比大致相当，职校招生指标数超额完成，职教事业规模得到有效巩固；成人教育着重开展农村劳动力转移培训、实用技术培训、乡镇企业职工培训，培训人数16.83万；开展农民技能学历双提升工程，首批招收职业中专在籍农民学员1697名，名列全省第一。

教学质量全面领先。2009年高考，全省前100名、前1000名海安县学生占比在全省106个县市区中连续10年居第一，在全省本科招生计划大体相当，该县参考人数与往年基本持平的情况下，本二以上达线人数比上年增加136人；2009年中考，首次由南通市统一命题、统一考试、统一阅卷，全县总均分624.34分，高出全市26.2分，总均分列全市第一；在江苏省统一组织的全省义务教育阶段学业水平测试中，该县学生的学业水平在全省遥遥领先，相关的测试还表明，在学生睡眠时间、体育锻炼、课外阅读、学历期望等方面，该县均优于全省全市平均水平，其中“每天睡眠时间10小时以上”，海安高出南通市平均水平19个百分点；“读12本以上的课外书”，海安高出南通市平均水平8个百分点；“每天保障1～2小时的体育活动时间”，海安高出南通市平均水平13个百分点。

素质教育硕果累累。2009年，全县7所学校被表彰为“江苏省和谐校园”，22所学校获省、市级“绿色学校”称号，70所学校被表彰为“南通市最安全学校”，5所学校食堂被表彰为“南通市文明食堂”。学生参加各级学科竞赛，18人获国家级一等奖，20人获省特等奖，20人获省级一等奖，118人获省二等奖，200多人次获得省三等奖及市一二三等奖；参加各级体育艺术比赛，获省冠军16个，市一等奖4个。9月，海安县被教育部、国家体育总局、共青团中央联合表彰为“第二届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀组织单位”。 12月，南通市在海安召开基础教育课程改革现场会，向全市推广该县素质教育的成功经验。

教育投入进一步加大。全年预算内教育拨款5.43亿元，比上年增加1.07亿元，增长24.6%。生均公用经费小学由每年300元提高到350元，初中由500元提高到550元，全年下拨2866.58万元；职业中学按每生每月150元的标准发放助学金，全年发放924.5万元；普通高中按在籍人数10%的比例、每年1000元的标准，发放助学金，共发放171.8万元。年内，投入2780万元，推进34所农村合格幼儿园建设工程，幼儿园新增校舍1.79万平方米，新增绿化面积3.95万平方米，新增软地面积2.4万平方米；投入676万元，完成6所农村初中留守儿童食宿工程改造，新建食堂、宿舍5000平方米；雅周初中学生宿舍工程被列为国家拉动内需项目，计划建筑面积2000平方米，计划投资240万元，其中国家预算内安排100万元，县级配套140万元。教师的工资水平不断提高，根据国务院对义务教育阶段教师实行绩效工资的要求，义务教育阶段教师绩效工资于12月底全部落实到位，全县教师的平均工资为43247元，不低于该县公务员的平均工资水平。

教育现代化水平大幅提升。加强中小学专用教室建设，中小学光纤连通率100%；根据教育现代化建设要求，各学校努力拓展办学用地，增加学生活动场地，配齐补足教学设备，县域教育均衡水平显著提升，顺利通过省级区域教育现代化评估验收。职教中心成功举行奠基仪式，前期工程顺利推进，投资意向初步签订；一幼中大街分园、海中食堂工程投入使用；“两项工程”建设完成年度建设任务，顺利通过省级验收；校舍安全工程全面完成排查工作，初步完成鉴定工作；优质学校总量不断扩大，双楼职中通过省四星级验收，职教中心通过省三星级验收，胡集镇社区教育中心通过省级社区教育中心验收。

资源建设成效显著。大力推进“江海天骄”优质教学资源研发，年内，人教版资源高质量通过部级鉴定。江苏省教育信息化工作领导小组先后将“江海天骄”列入江苏省中小学2009年、2010年电教教材推荐目录。目前登陆点击“江海天骄”网站的人次已达230多万，每天正常有数百人次上网学习。

队伍建设成绩斐然。12月，全国中小学教科研工作论坛在南通举行，海安县教育局应邀作题为《实施科研兴教战略，研发和有效应用优质教学资源，促进教师专业成长》的报告。年内，全县1人被评为全国优秀教育工作者、1人被评为省人民教育家培养对象、4人被评为省优秀工作者、3人被评为省师德先进个人、55人被评为市优秀教育工作者。青年教师在各级教学竞赛中，获国家级一等奖5人，省级一等奖5人，省级二等奖27人；市级一等奖28人，市级二等奖41人；全县教师在省级以上发表教育教学研究文章4000多篇。

教育共同体建设日臻完善。制定《关于进一步加强和改进全县家长学校工作的意见》，召开“全县家长学校工作推进会”和“全县家庭教育工作会议”，建立县家长学校指导委员会，成立家长学校总校及各镇、各学校的分校，设立家长学校总校服务站，开通家长学校网络平台。向全县家长赠书1万册，为1000多名家长提供现场咨询，为2000多名家长提供个别咨询，为2000多名家长办理免费图书借阅卡，为1000多名家长提供图书借阅服务，给近10万名家长发送家庭教育短信700多万条次，为60多名学生提供在线心理咨询。此项工作受到省文明办高度关注，获得社会各界一致好评。

【江苏省全面实施素质教育先进县】  海安县委、县政府一贯重视素质教育的实施，2006年县委县政府下发《关于加快教育改革发展全面推进素质教育的决定》（海委〔2006〕51号），建立由县委宣传部等7个相关部门参加的实施素质教育协作机制，创办“海安县中小学素质教育实践基地”，成立海安县家长学校总校及各镇分校，整合家庭、社区和学校的力量，构建“三位一体”现代教育体系，形成有利于全面实施素质教育的有效机制和良好的社会环境。

学校德育工作成效显著，先后出台《海安县学生行为规范养成教育考核细则》、《海安县中小学生心理健康教育实施意见》等文件，认真实施德育课程，开展读书活动、社会实践活动、节庆活动、主题教育活动等，以实践体验为手段，实施活动育人工程。加强学校体育、美育和卫生工作，全县所有中小学每年定期举办体育节、艺术节、科技节等活动，每天开展阳光体育锻炼（时间1小时以上），积极开展“体育艺术2+1”项目实验工作，学生参加文化艺术活动覆盖率高，学生参加省、市各级各类体艺比赛皆取得较好的成绩。

扎实推进基础教育课程改革。自实施课改以来，该县建立课改联络员制度，定期召开课改培训会，及时反馈课程改革实践中遇到的新问题，不断研讨对策。严格执行省教育厅《关于切实减轻中小学生过重负担的十条规定》和《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，所有学校都能按规定开齐、开足全部课程，切实减轻中小学生过重课业负担。重视教师队伍建设，通过实施“名师工程”、“青蓝工程”、举办“后备骨干教师脱产培训班”、进行优质资源研发等措施，提高教师业务素质和教育教学水平，《人民教育》、《中国教育报》等报刊先后专题介绍该县教师队伍建设的成功经验。积极探索适合素质教育的评价改革，建立起符合素质教育要求的招生考试与评价制度。小学毕业生实行免试就近入学，升学率100%。中考制度改革平稳有序，从2005年开始，实施热点高中招生指标分解政策，社会反响良好，高中阶段招生录取不仅仅看学业成绩，同时关注学生的综合素质，两者结合，择优录取。对学校实施“合格+增值”评价。全县各级各类学校更新教育观念，面向全体学生，促进每一个学生全面发展，在省教育厅组织的义务教育阶段学生学业水平质量测试中海安各项指标全面领先。2008年在省教育厅召开的课程改革经验交流会上海安作专题介绍，2009年在教育部召开的课程改革推进会上，海安教师队伍建设的成功经验《在课改中锻炼队伍，促进教师群体专业成长》在会议上交流。12月，海安县被江苏省教育厅表彰为“2008～2009年度江苏省全面实施素质教育先进县”。

【江苏省规范教育收费示范县】  教育收费工作做到五个“规范”。一、规范招生收费。各学校严格执行上级收费依据、项目和标准，全面实行教育收费公示制。义务教育阶段学校严格执行“一费制”政策，只向学生收取作业本费，普高招生严格执行“三公开一统一”制，即，“公开招生计划，公开录取分数线，公开收费标准，银行统一收费”。二、规范办班行为。义务教育阶段学校一律不准举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种重点班、兴趣班、补习班、竞赛班等，不准将教育教学设施出租给校外办学机构、用于举办面向学生收费的各种名目的辅导班，对违规办班的行为进行全面清理，先后取消少儿计算机、剑桥英语等培训班。三、规范教师从教行为。将《南通市中小学教师师德师风“八要”“八不”》印制成卡片发至全县每一位教师，全体教师与单位签订《师德承诺书》，对违规从事有偿家教和乱收费的责任人进行严肃处理。四、规范教辅材料征订。要求各中小学不得组织学生统一购买一切形式的教辅资料，学校或教师不得代发用书、代收费用，教育局对教辅用书发行情况进行专项督查，有效控减教辅用书发行中的信访量。五、规范食堂管理。食堂管理确立“集体举办、成本服务”的运营理念，严禁在学生餐费中列支教师奖金、补助和福利等不应在学生餐费中列支的有关费用。近三年，对10名违规收费责任人予以政纪处分，共清退违规收费22.79万元；2006年教育收费信访举报为92件，2007年为18件，2008年为10件，呈现逐年递减态势。全县教育收费工作取得显著成绩，2009年11月海安县被江苏省教育厅、江苏省财政厅等7部门表彰为江苏省“规范教育收费示范县”。

【江苏省创建教育现代化先进县】  海安县委、县政府始终将教育作为重要的民心工程，置于优先发展的战略位置。4月11日，县人民政府召开全县创建教育现代化推进大会，全县教育现代化创建工作扎实有序开展。

围绕县域教育现代化评估标准，海安突出创建重点，针对创建难点，通过抓好“五大工程”，进一步改善办学条件。一是大力实施优质幼儿园创建工程。通过努力有20所幼儿园高标准通过省级优质园评估验收，从而使全县优质园总数达到31所，优质园占比64.6％。二是扎实推进小学、初中标准化建设。对全县各校的办学条件进行拉网式检查，对照创建指标，分别制定相应的整合、扩建、新建方案。5所农村学校总投入756万元，扩展用地34.35亩，新建校舍2727平方米，使全县农村学校生均占地面积、生均建设面积等指标基本达到标准化建设要求。三是大力推进普通高中、中等职业学校、社区教育资源建设。将所有6所完中建成三星级以上高中。双楼职中通过省四星级职业学校验收。县职教中心顺利转评为省三星级职校；同时，实施技工学校、商校、建工校、针灸推拿学校、女校、艺术学校等非三星级职校与县职教中心的联合办学，统一以职教中心对外招生。2009年，投资3.2亿元的江苏海安职业教育中心校异地重建工程全面启动。安排专项经费252万元，将县培智学校与聋哑学校合并组建为“海安县特殊教育学校”，办学条件达到省合格特殊教育学校标准。全县14个镇都建有社区教育中心，且配备专兼职教师、计算机教室及信息传输网络设施、多功能教室、图书室、报刊阅览室、电视录像室等；海安镇规划兴建社区教育中心校，并通过“省级社区教育中心”验收；全县212个村建立社区教育站，村级社区教育机构覆盖率82%。四是大力推进教育信息化建设。全县拥有学生用计算机9450台，生机比为9.8:1，拥有教师用计算机3996台，师机比为1.98：1。建成海安教育城域网，全县双轨完小以上学校100%实现与城域网的光纤连通。建有 “海安教研网”“海安微型课题研究网”“海安职教网”“海安体育网”等专题网站。中心小学以上学校均建有校园网，教育局统一采购电子办公平台、电子备课平台、电子图书馆、电子教学资源等应用软件，实现网上办公、备课和教学资源共享。自主研发，自有知识产权的“江海天骄”——中小学课程同步学习辅导系统，资源总量达80G。五是大力推进学校安全体系建设。县政府建立校舍安全定期检查、维修制度，出台《关于建立中小学当年新增危房当年消除机制的决定》、《海安县农村中小学校舍维修改造专项资金筹措使用管理暂行办法》。政府建立教育、公安、文化、体育、卫生、环保、工商、质监、安监、建设等有关部门参加的学校安全管理协作机制，实现校园重要部位安全技防设施的全覆盖，形成人防、技防、物防相结合的防范格局。全县现有“南通市最安全学校”123所，中小学“市最安全学校”创建率达93%，全县学校连续4年无重大安全责任事故发生。

在创建县域现代化过程中，海安县加大教育投入、切实保障教育经费“三增长一提高”得到有效落实。2009年预算内教育拨款5.43亿元，比上年增加10741万元，增长24.6%。近3年，海安县累计投入教育现代化创建经费29973.9万元，新征土地309.8亩，新建学校6所，新建校舍75幢147336平方米。

通过创建，海安优质教育资源总量名列全市前列，现代教育体系基本完善，教育资源配置基本均衡。全县31所幼儿园建成省优质园，占比为64.6%；57所小学、31所初中100%达到标准化建设要求；6所普通高中、2所中等职业学校100%达省优标准。学前三年入园率一直稳定在95%以上，小学巩固率连续十多年保持100%，初中巩固率连续多年99.9%，初中毕业生升学率98.79%， 19周岁人口高等教育入学率73.76%，残疾儿童义务教育入学率98.53%，贫困家庭和外来务工人员子女义务教育入学率均100%。从业人员年培训率56.1%。

    2009年12月，由省教育厅副厅长、省教育考试院党委书记朱卫国为组长的评估验收组一行8人，对该县创建省县域教育现代化工作进行为期两天半的评估验收。单晓鸣县长代表县委、县政府作题为《坚持科学发展，打造教育强县，全面推进县域教育现代化》的创建工作汇报；教育局局长张英稳作自评说明。专家组认真查阅62本创建迎评工作资料汇编，集中或分组考察27所幼儿园、中小学和社区教育中心；并分别与县领导，教育局、财政局、人事局、劳动局、公安局、妇联、残联等部门负责人，部分镇政府负责人以及师生共90多人进行座谈或访谈。

      验收组对海安的创建工作给予高度评价。朱卫国副厅长代表专家组宣读现场考察意见，指出：海安县教育现代化建设起步较早，基础较好，理念先进，措施有力，成效明显，全县教育普及水平不断提高，优质教育资源不断扩大，教育服务经济社会发展的能力不断增强，人民群众满意度比较高。创建成效及经验主要体现为4个方面：一是不断提高认识水平，高度重视教育现代化创建工作；二是坚持均衡配置教育资源，努力提升各级各类学校办学条件，做到学有所教；三是重视教育信息化建设，积极研发和有效应用优质学习资源，促进教师、学生和家长共同成长；四是规范办学行为，全面推进实施素质教育，保证教育教学质量高位走强；五是创新师资队伍培养和培训方式，不断促进师资队伍专业成长。12月，海安县被江苏省教育厅表彰为“江苏省创建教育现代化先进县”。

【江苏省教育纪检监察先进集体】   积极推行“阳光收费”。通过公示收费项目标准、监督电话、印制《收费公示卡》、配备意见箱，主动接受学生及家长的监督；通过与学校签订责任书、学校领导公开承诺、对学校收费进行明察暗访等举措，大力规范教育收费行为，教育收费信访量下降80%以上，教育“阳光收费”的具体做法在《中国纪检监察报》刊载。重视党风廉政宣传教育。在全县教育系统开展“两治理一推进”、“效能建设年”、 “算好廉政账”、“校园廉政文化活动周” 、“5.10”思廉日等专题教育活动，让全体教育行政干部和教师提高思想认识，对照自身工作岗位和工作职责，认真查找存在问题。加强监督和民主评议。对教育系统内权力运行重点环节和部位制定监督工作实施办法，加强权力监督，最大限度地预防和治理腐败。积极开展民主评议政风行风活动，通过座谈了解、问卷调查，暗访评议等方式开展民主评议活动，探索建立加强行风建设和日常监管相结合的长效机制和措施，促进教育行风建设，教育形象的提升。2009年2月被中共江苏省委教育工委、江苏省教育厅表彰为“江苏省教育纪检监察先进集体”。

【成立海安县家长学校总校】  为进一步加强家长学校工作，引导家长正确地开展家庭教育，构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，8月，县妇联、关工委、教育局等7部门联合制定《关于进一步加强和改进全县家长学校工作的意见》，9月24日，县委副书记朱春主持召开海安县家长学校建设工作筹备会，建立海安县家长学校建设工作筹备组，邀请一批热心教育事业、精通教学业务的老教师、老干部担任顾问；聘请中央电教馆馆长、教育部基础教育课程教材发展中心课程处处长、中央教科所副所长等专家学者30多人为特聘专家；经层层选拔，在全县聘任700多名思想素质高、业务能力强的学科带头人和骨干教师担任家长学校的指导老师。经过精心准备和积极筹备，11月6日，海安县加强和改进全县家长学校工作暨家长学校总校成立大会在县行政中心隆重举行，南通市教育局副局长樊建清、海安县人民政府副县长钱锁梅等领导出席会议并作重要讲话。钱锁梅副县长为海安县家长学校总校授牌，标志着海安县家长学校总校正式成立。11月12日，海安县家长学校总校在海安县城举行赠书活动，向参加活动的家长赠送《习惯决定孩子命运》一书，向家长普及家庭教育知识，同时解答家长关于家庭教育方面的咨询。根据全县的统一部署，各镇、县教育局直属各学校、各完职中相继成立海安县家长学校分校。总校和分校均配有专门的工作人员及网络设备、视频演播室、咨询室、图书室等功能教室。

海安县家长学校的办学宗旨是：贯彻落实中共中央8号文件《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。

海安县家长学校主要通过培训服务、站点服务、网络服务三种方式，为家长提供全面优质的家庭教育服务。一是培训服务。通过系列讲座、专家讲学、观看视频、专题研讨、现场咨询等方式，开展家长集中培训，引导家长学习家庭教育思想，了解家庭教育知识，掌握家庭教育技能，交流家庭教育经验，提升家庭教育素养。二是站点服务。县家长学校总校在县城设立服务站，在各镇、教育局直属各学校和各完职中分校设立服务点，家长学校服务站点设立图书借阅、心理咨询、视频演播等专门服务项目，为全县家长和学生提供零距离、一对一、互动式的家庭教育指导和心理咨询，接受家长教育政策、行风建设等方面的来访和咨询，向家长推介家庭教育成功经验、优秀书籍和电子读物。三是网络服务。建立海安县家长学校网络平台，将现代信息技术和海安的优质教学资源有机结合，打造超时空的家庭教育学堂。

家长学校网络平台充分发挥互联网的普及化、便捷化、大容量、多功能等优势，充分应用海安的优质教学资源和名师专家资源，为促进家校合作、提升家庭教育水平开辟广阔空间。家长学校网络平台设立父母学堂、心理导航、名师在线、特色资源、教育动态、行风建设等6个栏目。父母学堂包括“幼儿阶段”“小学阶段”“初中阶段”“高中阶段”等子栏目，为家长提供从0岁起各年龄段子女的家庭教育知识。心理导航包括“心育指南”“电话咨询”等子栏目，以心理辅导人员为主体，为家长、学生提供心理问题专业化援助。名师在线聘请全县各年级、各学科的优秀教师，有针对性地解答家长、学生的各种疑难问题。特色资源包括“优质资源链接”“中考链接”“高考链接”等子栏目，其中，“优质资源链接”将提供“江海天骄”同步学习资源。教育动态包括“政策导读”“信息速递”“文件通知”“名校览胜”等子栏目，提供国内外及本地教育新闻，宣传报道教育教学的新理念、新动态、新举措。行风建设包括“行风资讯”“局长信箱”“建言献策”“政策咨询”等子栏目，重点介绍教育系统行风建设动态，帮助家长了解教育政策、办事程序。家长可以通过网络平台登录班级空间，查看孩子的成长记录和所在班级的信息，与骨干教师、学科带头人、教育专家就家庭教育中遇到的问题，进行互动式的对话交流。海安县家长学校网络平台的网址是：http://www.hajzxx.cn。

家长学校还通过短信平台定期发布家庭教育方法指导、高考中考备考、学生成长情况、教育政策动态、学校工作举措、政务校务公开等各类共性信息，教师根据需要发布作业提醒、教师留言、班级通知、学习状况等个性信息。开通热线电话解决家长家庭教育中的困惑和问题。热线电话号码为：88810000，在每周一～周五18：30～20：30，每周六15：00～17：00，每周日9：00～11：00，通过热线电话转接各阶段、各学科名师在线咨询服务。

【创建绿色学校】  海安县重视绿色学校的创建，各学校根据海环委〔2008〕2号文件《关于开展绿色学校、绿色社区、绿色宾馆创建工作的意见》积极开展创建工作，营造浓厚的环境教育氛围，增强师生环保意识。4月，海安县南莫小学、白甸镇中心小学被表彰为江苏省绿色学校；海安镇通学桥小学、海安镇隆政初中等20所学校被表彰为南通市绿色学校；海安镇海北幼儿园、大公镇北凌小学、胡集镇青萍初中等21所学校被表彰为海安县绿色学校。

【华应龙教育基金会成立】  12月13日，“华应龙教育基金会” 在墩头镇正式成立。副县长钱锁梅、县教育局局长张英稳为基金会揭牌。“华应龙教育基金会”是以华应龙命名的基金会。华应龙1966年生，海安人，全国著名特级教师、北京第二实验小学副校长，北京教育学院、北京师范大学兼职教授。华应龙教育基金主要奖励墩头镇在教育教学、教育科研中成果优秀的教师和品德优秀、学业突出的小学学生。 

【中小学篮球赛全市折桂】   8月15日，南通市中学少年、小学儿童篮球赛在通州市举行，来自全市的12支男女队参加角逐。以海师附小为主组建的小学生男子篮球队，战胜如皋、海门、崇川等队获得冠军，以城南中学组建的中学少年组以全胜的成绩名列榜首。至此，该县小学生篮球队已连续4年在市比赛中夺冠，中学少年组在市比赛中连续22年折桂。

【建立国家方言有声数据库“海安库”】    方言是历史发展进程中的重要文明成果之一，承载着一个地区的人文脉络和文化传统，建立方言数据库有利于保存、保护和开发利用国家的语言资源，营造以普通话为主体、多种语言并存的和谐语言社会氛围，是一项系统而庞大的工程。根据省市语委的文件要求，海安县语委办利用电视报纸和网络等阵地进行广泛的宣传发动，通过录音和面试遴选出符合要求的对象11名，计划于2010年2月完成国家方言有声数据库海安点的方言采集工作。

幼儿教育

【概况】  根据《幼儿园工作规程》以及省政府关于将幼儿教育纳入国民教育体系的要求，组织各镇对本服务区适龄幼儿的基本情况进行调查，科学核定各镇（园）招生计划，并首次将招生计划纳入县政府招生文件之中。各幼儿园都能严格执行县局文件精神按计划招生，按规范编班，县城幼儿园违规招收镇郊幼儿、乡镇幼儿园违规跨镇招生的现象都得到有效遏制，招生工作秩序井然，生源稳定，社会反响良好。幼儿园共招生5280人，本地户籍适龄幼儿学前三年入园率99.9％。

为加强对农村幼教工作的管理，强化对各镇幼儿教育的业务指导，根据省市有关文件精神，5月份，经过各镇推荐及县局审核，为每个乡镇配备一名幼教辅导员，全县初步建立起一支素质精良、业务水平高的镇幼教辅导员队伍。各幼儿园能注重园务管理，优化育人环境，重视卫生保健及综治安全工作，保教质量和管理水平整体较往年有所提升，幼儿园的办园行为日趋规范。6月，田庄幼儿园、农场幼儿园、墩头双溪幼儿园顺利通过市优质园的现场评估验收，至此，全县市优质园11所。10月，在县保育质量评估中，确认一幼、西场中心园等29所单位为保教质量优等园。

加强教师队伍建设，立足园本进行研修，精心打造优质课堂，2月，将《幼儿园综合活动课程》各领域共958节集体教学活动作为园本研发的任务下达到各镇，明确到每位教师，教师在实践思考及多次打磨研讨中，活动方案的设计水平、教育教学的组织能力，自身的业务素质都得到较大提高。幼儿教师参加“第三届早期教育新视野论文评选”“省学前教育学会论文评比”等活动，多篇文章获得省级等级奖；参加市教具制作比赛6件获市一等奖、3件获市二等奖；参加市优秀课评比2人获市一等奖，4人获二、三等奖。

【省农村合格幼儿园建设工程】  省农村合格幼儿园建设工程是省委、省政府关于学习实践科学发展观活动中着力抓好10件实事之一。年内，海安县34所幼儿园被列为江苏省农村合格幼儿园建设工程帮扶对象。为扎实推进合格幼儿园建设，该县多次下发专门文件和召开专题会议部署相关工作，精心组织规划，扎实推进实施。34所省帮扶幼儿园合计投入2780万元，异地新建幼儿园1所，改造场地32片，改（扩）建园舍项目21个，新增校舍1.79万平方米，新增绿化面积3.95万平方米，新增软地面积2.4万平方米，有力地推动全县幼儿园办园水平迈上一个新的层次。34所帮扶幼儿园均圆满完成场地改造和校舍建设任务，顺利通过省市检查验收。

【研制《中科海安幼教》资源】  4月，县教育局与中科院软件研究所签署共同研发幼儿教育优质教学资源的合作协议，依托中科院软件平台，研制《中科海安幼教》资源。协议签定后，县教育局将研发工作列为2009年全县幼教重点工作，迅速抽调全县幼教骨干力量，组建幼教资源研发小组，开展资源研发。5月，《研发纲要》通过省专家组鉴定；7月，召开全县幼教资源研发工作动员及培训活动，对资源研发的目标及要求作专题辅导，同时，将资源研制任务全面下达给各幼儿园。年底，已有248份活动课案完成两轮修改与打磨，108个课件完成最终研制。

【第二实验幼儿园被评为省语言文字示范学校】  海安县第二实验幼儿园根据省教育厅、省语委《关于开展语言文字规范化示范学校创建活动的通知》（苏教语〔2008〕1号）和市教育局、市语委关于《组织评选第二批南通市语言文字规范化示范学校、一类学校的通知》（通语〔2008〕12号），深入开展语言文字规范化和语言文字示范学校的创建工作，语言文字工作经验在江苏省教育厅简报上作专题介绍。5月被评为首批“江苏省语言文字示范学校”。全省从幼儿园到高校一共评出39所，其中幼儿园仅有4家。

初等教育

【概况】　严格执行义务教育法。建立适龄人口“普查”“制度，确保适龄儿童无一遗漏；建立“镇际公共施教区”，灵活解决乡镇交界处学生就近入学问题；建立招生衔接机制，实现幼升小、小升初无缝对接，确保全县所有儿童都能接受义务教育。全县适龄儿童入学率100%。引领学校树立正确的办学思想，注重学校管理创新。四月，开展学校办学思想建设案例评析活动，编印《海安县小学、幼儿园办学思想综述及案例评析文集》，组织校园长阐释办学主张和发展策略；针对学校管理中存在问题，梳理出13个管理专题，明确相关单位攻关解决，及时推广成果；编制《海安县小学校本课程纲要选编》，组织专人对各校进行指导、审核，全县所有小学都有一门基本成型的校本课程。成功举行市基础教育课程改革现场会，4所小学提供活动现场，海安基础教育的成功经验在会上作交流。

进一步深化素质教育。强化学校德育工作，组织小学德育工作测评活动；研制小学生“书香童年”读书行动实施方案、推荐书目和“书香校园”评选方案，精心策划小学生全员读书行动；强化学生体育工作，将阳光体育活动落到实处，统一制定小学作息时间表，将大课间活动单列，指导各小学制定大课间活动实施方案，做到时间、内容、场地、器材、组织、考核五落实，同时，在学校质量评估中建立“学生体能追溯考核”制度。

进一步推进教育评价改革。围绕全面发展、个性发展的价值追求，组织修订《单项优秀生和三好学生评选办法》，促进学校端正教育思想、全面贯彻教育方针、积极实施素质教育；修订学校教育质量评价体系，实施发展性增值评价，积极推行过程性评价，信息收集渠道更加多元，除查阅材料、现场考察、走访调查、问卷测试外，还先后征求采纳教育局各科室对各学校相关工作的评价意见，全面把握小学幼儿园办学质量状况。

【南通市基础教育课程改革第6次现场会在海安召开】  12月27～29日，南通市基础教育课程改革第6次现场会在海安召开。此次会议的主题是“加强校本课程建设，促进学校特色发展”。该县为会议提供4个学校的特色课程现场，曲塘镇中心小学的“闲暇生活指导”课程、曲塘镇章郭小学的“劳动与技术教育”课程、南莫镇中心小学的“综合实践活动”课程、白甸镇中心小学的 “微型课题研究”各具鲜明特色，充分体现该县感性与理性并重，实践与研究结合的校本课程建设特征，是该县小学自上个世纪90年代初长期致力于校本课程建设、坚持走特色化发展之路的缩影，给与会代表留下深刻的印象。此外，还为会议提供《海安县小学校本课程纲要选编》等交流材料，充分展示校本课程建设的成果。教育局仇宏官副局长作题为《推进小学校本课程建设与管理的实践》的专题报告，系统介绍该县校本课程建设与管理的经验，得到与会者的一致好评。会上，南通市教育局秦建荣副局长对全市课程改革工作进行部署，对海安县小学课改工作给予高度评价，认为海安小学校本课程建设工作走在南通市的前列，在全省也有位置和影响，以行政力量推动县域小学校本课程建设的经验很具推广价值。

【杨慎修塑像落户墩头】   6月1日，台湾著名教育家杨慎修老师纪念像揭幕仪式在“杨慎修爱心小学”——海安县墩头镇双溪小学举行。南通市侨联副主席吴亚军，县政协副主席、县委统战部部长朱卫民，杨慎修之子杨华祖先生及其亲属等参加揭幕仪式。2007年，台湾师大附属中学实验16班同学会为纪念已故老师杨慎修，准备捐资在大陆援建一所爱心学校。在台湾财团法人爱心第二春文教基金会、中国侨联、江苏省侨联和南通市侨联的牵线搭桥下，同学会捐赠的20万元人民币最终确定用于墩头镇双溪小学的改扩建，双溪小学特更名为“杨慎修爱心小学”。此次杨慎修纪念像揭幕活动是由杨慎修之子杨华祖先生与市侨联及台湾师大附中实验16班同学会共同商定。揭幕仪式上，杨华祖先生现场捐款5万元。

中等教育

【概况】　贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，切实加强中学常规管理。扎实有序地推进中学课程改革，积极打造高效课堂，全面启动学生综合素质评价，努力探索“五严”规定背景下减负增效的新途径。切实抓好学校德育工作，启动全县中小学校德育工作测评，抓好中学生的文明行为习惯养成教育，强化学生心理健康教育和班主任队伍建设与考核。认真贯彻落实学校体育、卫生工作条例，艺术系列教育活动化，人防教育内容丰富。科技教育成绩突出，学生参加江苏省金钥匙科技竞赛，20人获特等奖。绿色学校创建工作有序推进， 17所学校获市绿色学校称号。海陵中学、紫石中学被评为省模范民办学校。修订初高中质量评估方案，对初中实施增值评价，从均分增长水平、及格率增长水平和优生增长水平等几项重要指标评估学校，有效地促进学校教育教学观念的改变。普通高中招生严格执行“三限政策”，严格控制招生计划，严格按物价部门核定的标准收费，初中毕业率、升学率达到99％以上，继续在全市领先。

职业教育内涵发展再上新水平。双楼职中通过省四星级、职业教育中心通过省三星级的验收，双楼职中被评为省课程改革试点学校、首批省和谐校园，职教中心计算机专业通过省示范专业验收，有6个专业被评为省级示范专业，2个校企结合对子被确定为市级示范组合。2名教师参加市实践教学课比赛获一、二等奖，2名教师参加市创新大赛均获一等奖，2名学生参加省技能大赛荣获省一等奖，2名教师被评为省职业教育先进个人，2名学生参加省“文明风采”大赛分获省一、二等奖。职教中心校项目建设有序推进，5月6日举行奠基仪式，省教育厅步锦昆副厅长、市政府杨展里副市长亲临现场讲话；完成河西4个标段及农机培训中心的施工图并办好相关手续，3000万工程建设基金已到帐。超额完成招生指标，县内中职招生3083人，高职招生239人，完成县指标的123%；县外招生825人，完成县指标的103%。683人参加对口高考，达线率58%，录取率31%，计算机、服装和电子商务专业的成绩在南通市名列前茅。全年4165名职校生被安置到相关企业实习和就业，当年对口就业安置率98%，本地就业率71%，均超出县指标。

【江苏省海安高级中学70华诞】    江苏省海安高级中学前身是私立紫石中学，1939年秋由著名爱国人士、原江苏省省长韩紫石先生创办。1956年改名为海安县中学。1997年8月，学校被省教委批准更名为江苏省海安高级中学，1999年被确认为国家级示范高中，2004年被评为江苏省首批四星级高中。学校校园面积200余亩，现有班级62个，学生3000多名,专职教师235名。长期以来，海安高级中学真抓实干，抓机遇，求发展，创造了辉煌的教育业绩，成为全国知名的教育品牌。

学校始终坚持“依法治校，以德治教”，贯彻“为学生的终身发展奠基，为教师的幸福成长铺路”的办学理念，积极倡导人本教育，努力实施创新教育，追求以发展人的个性、培养学生创新精神和实践能力为主要目的素质教育；深入开展理想信念教育、民族精神教育、社会主义荣辱观教育，开展“四自”活动，即“思想上自育，学习上自研，生活上自理，体艺上自练”，学生具有良好的行为习惯和文明素养；积极开展心理健康教育，改善师生关系，实行教学民主，尤其是在“感恩教育”和建设“书香校园”上形成自己的特色。

学校坚持科研兴校、科研兴教战略，特别是在新课程、新高考的背景下，全体教师立足课堂，面向全体，着眼未来，扎实实施素质教育，先后培养出3名省高考状元，3名省高考第二名，2名国际奥林匹克学科竞赛金牌得主，3名选手在国际中学生运动会上获得五枚金牌，连续10年高考高分段人数名列全省第一，为国家培养出大批优秀人才。教师每年有100多篇教育教学论文在省市级报刊上发表，参与多项国家级和省市级教育科研课题研究，10多名教师先后荣获“全国教育系统劳动模范”、“全国模范教师”、“全国优秀教师”和“全国优秀班主任”等荣誉称号，学校拥有特级教师5名，高级教师100多名，市县学科带头人、教学骨干80余名。学校获得“江苏省文明单位”、“江苏省模范学校”、江苏省“精神文明建设先进单位”等省市级表彰20多项。

11月28日，学校举行70华诞庆典活动。全国政协副主席孙家正为海中校庆题词“明进取，自主创新”，副省长曹卫星发来贺信，国家督学、《人民教育》总编辑傅国亮，省文联主席、省委原副书记顾浩，省政协秘书长刘立仁，省教育厅副厅长杨相宁，南通市委常委、副市长秦厚德，副市长杨展里，市政协副主席季金虎，南京大学、东南大学等高校有关领导，县四套班子负责人，海中历届校友代表1000多人参加庆典活动。

【中国教育学会南通实验学校挂牌】   3月7日上午，“中国教育学会南通实验学校项目启动仪式”在海安县立发中学隆重举行。项目启动仪式上，中国教育学会郭永福常务副会长亲临学校并为学校授牌。国家教育部师范司师训处唐京伟处长、海安县委副书记朱春等领导分别作重要讲话，南通市教育局副局长秦建荣，县委常委周宗泉，以及省市县相关部门的领导来宾和立发中学师生3000多人参加项目启动仪式。

中国教育学会是全国最权威的教育学术团体，学会通过举办实验学校来帮助各地提升区域办学水平，促进教师学习新理念、新知识、新技能，努力实现教师教育理念、教学方式的转变，以卓有成效的教学研究，促进学校发展和教师专业发展，推进课程改革，缔造优质特色学校。立发中学是一所具有50年光荣历史的学校。学校坚持“让每一个学生都获得成功”的先进办学理念，教育教学质量不断提高，逐步形成法制教育、艺术教育、体育与心理健康教育等办学特色。中国教育学会非常看好立发中学的办学业绩和潜力，多次派人考察和调研，经过反复讨论，确定立发中学为“中国教育学会南通实验学校”，使立发中学成为继省泰州中学、洋思中学之后的江苏省第三所实验中学。

【启动职教中心建设项目】  1月，在海安县“两会”期间，部分县人大代表联名提出《关于加快海安县职教中心项目建设的议案》，该议案成为县人大常委会2009年督办重点议案，并受到县委县政府的高度重视。2月16日，该县启动海安县职教中心建设项目，县委常委、组织部部长周少华，副县长钱锁梅分别担任职教中心项目建设指挥部正、副总指挥。职教中心项目建设指挥部下设办公室、资源整合组、工程建设组、资金筹集组。

经过紧张筹备，5月6日在县城西南新城区举行江苏省海安职业教育中心校、海安县体育中心奠基仪式。省教育厅副厅长步锦昆、南通市副市长杨展里、海安县章树山、单晓鸣、孙启明、周少华、肖正明、曹依群等领导出席奠基仪式。县长单晓鸣主持活动。县委书记章树山在致辞中指出，海安职业中心校、体育中心的建设，是全县教育事业、体育事业发展过程中具有里程碑意义的大事，是县委县政府践行科学发展观，不断完善国民教育体育和健康工程体系的有力之举。整个工程建设计划投入资金3.2亿元，章树山希望项目建设指挥部认真组织、积极推进，严格标准，确保工程在规划建设周期内投入使用。

省市领导步锦昆、杨展里对该县的职教事业和体育事业取得的辉煌业绩给予高度评价。县委常委、组织部部长、工程指挥部总指挥周少华作项目简介。杨展里宣布工程开工建设，步锦昆、杨展里等上级领导，章树山、单晓鸣等该县领导共同为工程奠基培土。

高等教育

【概况】　海安职教中心承担中、高等职业教育、高等成人教育的教学任务。学校现有全日制五年制大专班7个班，分别是05电子商务、05机电一体化、工程造价、06电子商务、06财会、06工程造价及09电子商务、09工程造价；开放教育班47个，在籍学员675人，其中：本科26个班，300人；专科21个班375人；北京大学、东北财经大学、东北师范大学、福建师范大学、四川大学和中国石油大学（华东）远程教育学员750多人。

全县参加高考人数6096人，高分段人数在全省106个县市区中连续十年居第一，全省前100名海安县7人，前1000名海安县43人，在全省本科招生计划大体相当，海安县参考人数基本持平的情况下，2009年本科达线且与选修成绩匹配人数比上年增加136人。

【电大讲师出席国际远程开放教育论坛】  10月16～17日，由中央广播电视大学和全国高等学校远程教育协作组共同主办的“2009国际远程开放教育论坛”在北京民族饭店举行，海安电大高级讲师、开放教育处主任韩进应邀出席。本届论坛的主题是“金融危机背景下远程开放教育面临的挑战、机遇与对策”，在为期两天的论坛活动中，教育部相关领导以及来自10个国家、3个国际组织的约40名国际代表和全国高校网院、各省电大的专家学者200余人齐聚一堂，就论坛主题进行深入的交流和对话，韩进参加交流的论文是《试论远程开放教育流程管理》。

社会教育

【概况】   海安县加大社区教育工作推进力度，全县14个镇均建立社区教育中心，100%的村、居均建立社区教育站，胡集镇和雅周镇社区教育中心上半年被评定为市级社区教育中心，胡集镇社区教育中心下半年通过省级社区教育中心验收，同时还被确定为省级社区教育示范联系点。海安县12月初被表彰为全国农村成人教育先进单位。

社会教育扎实开展，各种培训效果显著。农村劳动力转移培训8265人，其中经劳保局考核发证并获得财政补助4667人。组织粮农、菜农、蚕农参加实用技术培训，全年培训16万人次。加强科普教育宣传，坚持编印科普小报，开辟科普超市，100%的镇成人校创建农民教育网站，其中有2家点击率都在60万人次以上。抓实农民技能学历双提升工程，首批招收职业中专在籍农民学员1697名，名列全市全省第一，得到省厅领导的高度评价。做好招生引劳工作，全年对县外招生引劳1326人，超额完成县政府下达的指标。

民办教育举措规范，有新提高。结合“五严”要求，对全县92家民办教育机构逐一进行督查。认真组织年检，将年检结果通过媒体向社会公示，接受社会监督。定期巡查，及时解决民办教育机构办学过程中存在的安全、教学质量、广告等15个问题。年内，海陵中学、紫石中学被评为省模范民办学校。

【全国农村成人教育先进单位】   海安县把农村成人教育的改革与发展列入县政府工作目标，专门制定成人教育“十一五”发展规划和成人教育、社区教育中心建设实施指导意见。全县三级组织机构健全，建有县社区培训学院，100%的镇建立成人教育中心校和社区教育中心，100%的街道和村（企）建立市民学校、村农校、职工学校和社区教育站，100%的镇成人教育中心校设立报刊阅览室、多功能培训教室，图书存量在6000册以上，配备基本满足农民学员培训的计算机机房及信息传输网络设施，建立内容丰富的农民教育网站，网站点击率最高10万次/年。

成教经费实行年度财政预算制，并按公共财政的提升幅度逐年增加。每年县财政按人均1.5元的标准安排成教专项资金，主要用于农民教育培训、成教事业补助、设备添置和考核奖励，县财政每年还安排100万元作为农村劳动力转移培训的专项补助资金。全县按照省农村成人学校教师编制足额配备专、兼职教师，现有专职教师145人，兼职教师518人，专、兼职教师的素质优良，确保农村成人教育事业又好又快和可持续发展。

正常开展成人学历教育与非学历教育培训。年内，与镇成人教育中心校联合举办的新农民技能、学历双提升教育培训，首批招收1697名职业中专在籍农民学员。各街道市民学校和村农校均拥有相对稳定的培训基地，开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、返乡农民工培训、退役士兵培训和科普宣传，年培训率在50%以上。2007年以来，全县通过组织各类培训，转移农村富余劳动力1.9万人，创劳务收入5.8亿元；帮助2200多户贫困户脱贫，带领1.5万多户普通农户致富，全县农民家庭纯收入净增4.6亿元。2009年11月海安县被中国成人教育协会表彰为“全国成人教育先进单位”。

教师队伍

【概况】   加强干部、教师队伍建设与管理，教师队伍管理步入制度化、规范化，教师队伍职业道德水平进一步提高，继续教育工作继续加强，教师“绩效考核”工作稳步推进。按照《全国中小学校长的任职条件和岗位要求》，参照《干部选拔任用工作条例》的有关规定，暑假对全县校长、园长和教育助理队伍进行调整，教育行政干部队伍得到进一步优化。加强干部队伍的培训与考核工作，先后举办校（园）长岗位培训班、校（园）长远程培训班、教育干部暑期培训班，教育行政干部的思想、业务素质得到普遍提高。制定《完职中、局直单位及镇教育工作年终考核评分细则》，进行严格的考核，努力形成科学规范的干部考核管理制度。对省特级教师、市县学科带头人、骨干教师加强管理、定期考核，合格的发放特殊人才津贴，基本合格的减半发放，不合格的取消津贴。

正常开展“模块菜单”培训、网上培训、指导读书、校本培训等培训活动，提高教师学科素养。举办两期骨干教师脱产研修班，60多名后备骨干教师参加培训；举办新教师培训班，培训教师90多名；邀请李政涛、华应龙等名师为教师示范教学或专题辅导；安排特级教师、学科带头人作专题讲座37场；各镇、各学校利用暑期对教师进行为期10天左右的全员培训。全县继续教育签证率94.23%，合格率91.75%。重视抓好名师、骨干教师的培训培养工作，张英稳局长被评为全国优秀教育工作者、海陵小学许卫兵副校长被评为省人民教育家培养对象、另有4人被评为省优秀工作者、3人被评为省师德先进个人、55人被评为市优秀教育工作者、2人被评为市师德标兵。

抓师资招聘，择优引进，改善结构。根据基层学校的实际需要，在县纪委的全程监督下，联合县人事局共招聘新教师94名，全部实行雇员制管理。针对近几年师范毕业生整体素质不高的实际，积极争取县政府的支持，在高中挑选16名优秀毕业生，委托南京师范大学、苏州大学等高等院校培养高中紧缺学科教师，此举在江苏尚属首创。继续委托如皋师范学校培养小学教师30名。

围绕“服务、管理、活动”三项目标做好离退休人员工作。3月，县教育局被县委表彰为老干部工作先进集体；12月，被省教育关工委表彰为江苏省教育系统关心下一代工作先进集体。全年办理退休教职工235名。

【教育管理干部接受暑期培训】  6月，省委办公厅、省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，习惯称之为“五严”规定，文件的重点是规范办学行为，核心是“减负增效”，关键是教师队伍水平的提高。为提高全县规范办学行为的自觉性，进一步探讨轻负高效的教学途径， 8月12日，全县教育系统320多名干部集中县教师进修学校，进行为期4天的暑期培训。副县长钱锁梅作开班动员报告，县委常委、组织部部长周少华和县委常委、纪委书记王晓斌、县教育局全体负责人围绕相应的专题分别作辅导报告。培训内容包括素质教育、减负增效、师德规范、干部修养、党风廉政等共计12个专题。培训结束前，还通过书面考试、抽签发言、交流心得等方式，检测培训效果。

教育研究

【概况】  大力实施科研兴教战略，先后出台《关于进一步实施科研兴教、深化素质教育、促进教育均衡的意见》、《全县科研兴教工作指导意见》等教科研工作指导性文件，建立教科研成果评比奖励制度，教科研团队评比制度，教科研工作教师晋级、评优、提拔优先制度，全面推进高效课堂及优质教学资源的建设与共享。构建海安县“三三三”优质高效教学模式（三步骤：课前延伸、课内探究、课后提升：三环节：学、导、练；三课型：新授课、复习课、讲评课），要求教师精心打磨“教学案”、“教学实录”、“教学反思”，精心研制“精练题”、“冲刺题”、“易错题”，并把科研兴教任务分解到每一所学校、每一位校长、每一个教师，通过教研组、校级、镇级和县级“四级打磨、四级评审”，努力使每节课都上成高效课，每一道题都成为精品题。继续推进“江海天骄——中小学课程同步学习辅导”的研发工作，完成人教版小学语文、数学、英语395各模块资源研发，并顺利通过部级鉴定。江苏省教育信息化工作领导小组先后将“江海天骄”列入江苏省中小学2009年、2010年电教教材推荐目录。目前登陆点击“江海天骄”网站的人次已达230多万，每天正常有数百人次上网学习。

重视教科研课题的研究，全县有省、市教育科学规划课题63项，其中省级课题13项，市级课题50项。在课题管理方面，通过“点对点指导”、“聚类交流”、“分片研讨” 等方式突出靠前指导，注重管理创新。引导教师开展贴近教学实际需要的微型课题研究，努力促使微型课题研究成为教师的一种生存状态，成为全县实施“大众教研”的有效载体，上半年组织2009年度县级微型课题研究申报、评选活动，申报的314项课题中有185项被立项。

继续改进常规调研听课活动和其它教研活动，建立健全随堂听课教学调研制度、课堂教学评格制度、质量监测分析制度、教研员工作研讨制度、学科备课交流制度等，加强教学过程和环节“六认真”的检查和督促。以课例为载体，重点解决教学中的实际问题，按照课堂观察、及时反馈、再次督查三个环节，进行“连环跟进式”的教研。教研员全年总听课量达2000多节，人均听课量达100多节，对全县广大教师作专题讲座100多场，有的教研员还应市教育局的邀请，在全南通大市初、高中骨干教师班上作讲座，赢得广泛的好评。注重中青年骨干教师的教学业务培训，通过开展专题讲座，教学规摩、教学基本功竞赛，学术交流等多种形式推出新人，缩短青年教师成长周期，为优秀教师脱颖而出提供舞台。青年教师在各级教学技能比赛和优课评比中，获国家级一等奖2人，省级一等奖5人，省级二等奖21人，省级三等奖36人，市级一等奖18人，市级二等奖41人。

加强调研考研。小学阶段以学年末质量评估分析为主，初中阶段以毕业会考、中考质量分析为主，高中阶段以学业水平测试和高考质量分析为主，注重学期末、学年末与市调研考试的质量分析。广泛收集高考最新信息和课程改革的相关信息，认真研究2009高考方案，及早把握新高考命题的思想、走势及特点，谋划应对策略；针对高中各年级段及其必修与选修班级的不同特点，提出相应的操作性强的教学建议；切实抓好高中学业水平测试，努力提高4A水平和一次性通过率；重视高三教学的研究与指导，在高三复习教学中，按照县局的总体目标，抓好学科主备课，抓好质量分析，协调好语数外和必修课、选修课教学，努力提高匹配度。2009年全县高考圆满实现高分段“十连冠”目标，全省前100名、前1000名人数连续10年居全省第一；中考生均总分均列南通市第一；全省小学生学业水平测试的成绩名列全省前茅。学生参加各学科竞赛，有18人获国家级一等奖，20人获省级一等奖，118人获省二等奖，200多人次获得省三等奖及市一二三等奖。

教育督导

【概况】   教育督导围绕督政和督学开展工作，依据法律、法规和教育目标履行“监督、检查、评估、指导”工作。先后开展“五严”规定专项督查、教育经费使用情况督查、学校教育工作综合督导等多个督查督导活动，协助县政府做好接受市督导评估考核的有关工作，积极推动县域教育现代化创建的工作。

6月，江苏省教育厅出台《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》（简称“五严”规定），县教育督导室随即开展贯彻执行“五严”的专项督导活动，共督查中小学校65所，从督查情况看，各学校规范办学行为的意识不断增强，能较好执行“五严”规定，并积极采取措施，寻求减负增效的办法和途径，总体情况良好，未有一所学校因违反“五严”规定而受到省、市的通报处理。会同教育局对全县义务教育学校的生均公用经费管理使用情况进行督查，检查情况较好，拨付及时到位，使用合符规定，对进一步规范义务教育学校生均公用经费管理起到促进作用。扎实开展学校教育工作综合督导评估活动，依据《南通市义务教育学校发展性综合督导评估指标体系》的标准和要求，对8所中小学校和幼儿园实施督导评估，对学校的管理和教育教学工作各个方面起到积极的促进作用。

积极推进县域教育现代化建设工程。着重做好三项工作。一是积极开展教育现代化创建的督查工作。共组织3轮较大规模督查，跑遍全县14个镇及大部分学校，了解和掌握全县创建工作的现状，每到一地，听取汇报，察看现场，与当地负责人分析情况，研究解决问题的办法。并将督查情况及时汇总上报有关领导和部门。通过督查，促进和推动全县教育现代化创建工作有效开展。二是牵头搞好创建材料的整理工作，根据教育局各科室的工作职能，把现代化创建的材料任务分解到各科室，明确要求，落实责任，分工负责。同时，加强核查和指导，发现问题，随时交换意见，予以纠正。三是协助做好现场验收的有关工作，教育现代化创建工作得到省验收组的较好评价，基本达到教育现代化的标准，顺利通过验收。

勤工俭学

【概况】   扎实推进学生劳动实践场所建设。下发《关于加强全县学生劳动实践场所建设的意见》（海教勤〔2009〕03号），要求全县中心小学以上学校都必须建有学生劳动实践场所，并重点指导全县部分中小学充分利用学校和社区资源积极开辟实践场所43个，组织学生参与劳动实践活动6.7万人次，利用劳动场所收益资助485名贫困学生13.28万元。

规范教育内部市场管理。各学校做好商店经营权对外招标、学校店面房对外招租工作，加强对学校商店食品安全的督察，全年学校经营性资产总收益480万元。抓好全县学生公寓用品、学生簿本、学生服装的招标采购管理工作，坚持阳光操作，全年采购学生公寓用品8000套、学生簿本240万本、校服4000套，比照同期市场价格，为学生节约开支58.2万元。

强化学校食堂管理。下发《关于进一步加强全县学校食堂管理的十二项制度》（十二项制度分别是：成本运行制、审计公示制、三级管理制、星级评比制、招标采购制、安全责任制、营养配餐制、定期培训制、民意测评制、明查暗访制、民主评议制、直查快办制），督促各学校每日公示菜价，每周公示菜谱，每月核算盈亏，每学期与学生结清伙食费；做好产品质量抽检和跟踪监督，切实保证食堂大宗物品的质优价廉；加强食堂硬软件建设投入，改善卫生状况和就餐环境；加强对食堂人员的培训，倾听师生及家长的意见，不断提高服务水平和质量。全年县局统一组织招标采购的食堂大宗物品总价为1851.9万元，为全县在校就餐学生节约开支165.4万元。测评学生1.49万人次，满意率97.5%。129所学校（含幼儿园）申报参评星级食堂，47家食堂被评为三星级食堂。

招商引资工作工作卓有成效。全年成功引进1个服务业项目、2个软件项目、9个工农业项目，累计到账额1.02亿元，圆满且超额完成任务。

（张怀明）