交  通

【概况】 县交通局紧紧围绕把海安交通打造成“苏中交通第一枢纽、经济发展第一平台、招商引资第一名片、新农村建设第一亮点”的目标，全年完成交通工程建设总投资16.34亿元，开工建设等级公路里程329.9公里。县交通局连续五年被省交通厅评为农村公路工作先进单位。至年底，海安县境内公路总里程达2162.54公里，公路密度达1.945公里/百平方公里，其中高速公路17.76公里、一级公路98.71公里、二级公路152.93公里、三级公路362.39公里、四级公路1504.36公里、等外公路26.39公里。航道总里程达567.92公里,其中三级航道9.29公里、五级航道73.81公里、六级航道77.48公里、七级航道18.34公里，等外航道389公里。通航船闸1座。主要港口11个，码头 346座，装卸泊位 335 个，码头总延长9001米。拥有宁启、新长两条铁路，总里程达59.91公里。

【328国道主体建成】 328国道改建工程是2009年县交通建设的头号工程。线路全长23.02公里，采用一级公路标准建设，项目总投资约7亿元，已增列入江苏省干线公路“十一五”建设计划。工程自2008年4月份开工以来进展顺利。指挥部先后开展 “百日会战”、“冲刺会战”等竞赛活动。目前工程主体已全面竣工，绿化及安保设施建设进入扫尾阶段。

【204国道顺利通过验收】 204国道改建工程是“十一五”全省干线公路改造的重点工程。线路全长33.65公里，采用一级公路标准建设，海安段项目总投资约8.9亿元。自2007年初在苏中、苏北率先开工以来，历经两年会战，于6月30日顺利通过交工验收，在全省率先建成通车。经省市交工验收委员会检测评定，工程优良率为100﹪，质量等级为优良级，达到工程精细、质量优良、人路和谐的预定目标，是南通市干线公路建设的精品工程，是江苏省干线公路建设的又一示范。目前，新204国道海安段已率先通过省级文明样板路创建验收。

【221省道实施全面会战】 221省道海安段起自新204国道，途经海安、胡集、城东、西场、李堡、角斜、老坝港等7个镇，贯穿海安工业片区、开发区、城东工业片区、李堡工业片区以及临港项目区，终点与221省道如东段衔接，全长51.29公里，采用一级公路标准建设，项目总投资约13亿元，是海安有史以来建设规模最大的工程，投资总额、建设里程、技术标准均创历史。

工程自2月份正式启动以来，经过全县上下的共同努力，推进稳步有序，先后完成房屋拆迁、清障交地、安置点及施工便道建设等工作。从7月10日开始，在施工全过程逐步开展“严管理、保质量、抢进度”为主题的三阶段劳动竞赛活动。截至目前，第一阶段“大干七八九，确保开门红”和第二阶段“百日奋战，保质争先”劳动竞赛活动已相继结束。完成路基填筑、中小桥梁下部结构、跨连申线大桥下部结构的20﹪。完成工程投资1.56亿元，占总工程量的51.5﹪。

【江海高速服务保障全线最优】江海高速公路途径扬州、泰州、南通3市，全长98公里，其中海安段全长26公里，途经曲塘、胡集、孙庄、海安、城东5镇12村，共设立交式互通4个，分别为328国道曲塘互通、新204国道海安西互通、老204国道海安南互通和沿海高速互通。江海高速公路工程总概算60.14亿元，其中海安段总造价16亿元，分为4个路基标段、1个路面标段。目前海安段路基、桥梁全线贯通，路面已完成水稳碎石基层，完成投资7亿元，房建、绿化、隔离栅工程也已全面展开。海安段建设速度全线最快，服务保障全线最优，多次得到省交通厅的肯定。江海高速公路西接扬溧高速，贯通京沪高速、宁靖盐高速和沿海高速，向东接规划建设的海启高速、洋口港和崇启大桥，是苏中地区重要的东西向公路通道，也是海安连接南京、上海等地快速通道的重要组成部分。

【航道建设进入工可阶段】连申线海安段包括如海河、通榆河，途经大公、城东、海安、孙庄4个镇，全长23.88公里，航宽60米，预算投资24.4亿元（含复线船闸改造6.9亿元）。2009年已完成16座桥梁勘察和改造方案，项目工可研究通过省发改委审查，施工图设计已正式启动。221省道跨连申线大桥正在进行钻孔灌注桩的混凝土浇筑。由于省连申线原改造计划为扩建，后来海安根据实际情况，提出通榆河实施改线，需要对原设计方案进行调整。目前勘查及方案上报工作已经完成，海安作为全省先导段即将率先动工建设。

连申线北起连云港，南至上海，被誉为江苏第二条“京杭运河”，其中南通段62.3公里将按三级标准双线航道进行整治，预算投资48亿元，建成后可通航1000吨级船舶，为江苏沿海各港口开辟纵贯南北的“水上高速公路”，对于突出水运优势、促进江苏经济发展、加快长三角一体化将起到巨大的积极作用。

【铁路建设迎来大好时期】 宁启铁路西起南京铁路枢纽京沪线林场站，途径六合、仪征、扬州、江都、泰州、姜堰至海安，与新长铁路相交，过海安经如皋至南通，在南通与沪通铁路衔接连通上海方向，线路全长约268.3公里。复线电气化改造将增建第二线，并实施电气化和提速，总投资约130.7亿元。改造完毕后，将建成兼顾城际功能的客货混运、通行双层集装箱列车的大能力快速通道，可大幅提高客货运输能力和质量。旅客列车设计速度为每小时200公里，南京至南通运行时间可从3小时50分缩短至1小时50分，将大大缩短沿线及长三角各中心城市间的时空距离，促进江苏省乃至整个东部地区经济社会向前发展。

7月14日，宁启铁路复线电气化工程建设动员大会在泰州举行，征地拆迁工作全面启动。宁启铁路在海安县境内西起姜堰娄庄镇与南莫镇交界处，南至如皋柴湾镇与城东镇交界处，途经南莫、墩头、海安、城东4个镇18个村。主线在海安境内约32.57公里（不含车站枢纽6公里、海洋上行线1.3公里），利用老线部分17.77公里，全部建在老线南侧，新改线段14.8公里。11月份以来，对涉及各镇进行实地放线，对主线及环评范围内的拆迁户进行登记造册，各中标单位陆续开始进场，拆迁评估正在进行，预计2010年5月份前完成征地拆迁工作。承担宁启铁路海安段复线改造任务的中铁十局四公司正在进行铁路软土地基处理和施工，目前已进入建设尾声，即将投入使用。

海洋铁路从海安火车站延出至如东洋口港，其中海安段全长约17.7公里，途经城东、西场、李堡3个镇9个村。为配合宁启铁路复线电气化改造需要，铁道部对海洋铁路原设计线路重新进行调整。县于8月8日召开征地拆迁动员会，全面启动了海洋铁路建设工作。海安段第一期48户征地拆迁工作在沿线城东、西场、李堡3镇干群艰苦努力下，主线交地于9月10日完成，比计划提前了10天；房屋拆迁清障于9月15日完成，比计划提前了5天，圆满完成拆迁交地任务。9月20日，海安段拆迁交地工作通过验收，海洋铁路会战第一役胜利结束。承担海洋铁路海安段施工的中铁二十局集团公司，目前正在紧锣密鼓施工之中。

根据铁道部国家铁路建设总体规划，新长铁路盐城至海安复线电气化改造工程已列入铁道部预可行研究项目。新长铁路海安至盐城段南起海安县站，北至盐城北站，现为单线内燃机牵引，线路长113公里，其中海安境内9公里、盐城境内104公里。经过复线电气化改造，新长铁路的技术标准将从目前的时速120公里提高到200公里以上，届时动车组海安至上海之间的运行时间可缩短至50分钟以内。目前中铁第五勘察设计院已基本完成项目预可研工作。为更有利于海安段改造，与全县城乡建设总体规划有机结合，已召开前期筹备工作会议。

【农村公路建管养齐头并进】 全县完成农村公路建设143.77公里，其中县通乡12公里，乡通乡8.1公里，通居住点123.67公里。继续完善《海安县农村公路管护工作考核办法》、《农村公路管养工作职责》、《农村公路管养工作制度》、《农村公路管养工作流程》、《农村公路管养工作标准》等管养制度。进一步充实考核内容，提高管养标准，理顺了各项职能、关系，确保农村公路管理正常化、制度化、规范化和精细化。完成《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》评定试点工作，得到省市高度肯定。完成全县农村公路基础数据调查工作，共计行程4800公里，调查公路612条，桥梁913座，拍摄照片3963张，记录数据18万条，制作海安农村公路现状里程的GPS地图，建立新的海安农村公路基础数据台帐。强化农路巡查和考核奖惩，完成了路面坑槽修补1862平方米，路基挖补1.01万平方米，路面罩面18.03万平方米，单道缝修补10.32万米，治理桥头跳车32处，补充宽路窄桥标志16座。组织镇农路办人员参加省、市、县组织的农村公路管护技术与路政管理培训班，共计举办4次，培训达到200人次，管护人员的业务水平得到明显提高。进行农路超限超载车辆、打谷晒场等专项整治。通过部门、镇、村三级联动机制，将创建干线公路路政管理标准与农村公路管护考核标准有机结合，形成较为完善的创建标准体系和考评奖惩机制。开展 “文明样板路”、“十佳线路、十佳养护工”等评比活动。7个镇通过南通市交通局“路政管理合格镇”验收，双韩线等7条农路成功创建为市级管养示范路，海安、西场、南莫3个镇被评为市级农村公路管养优秀乡镇。在省农路管养综合检查中，全县得分列前10位，受到省农路办的嘉奖。公路站“公路使者”品牌创建取得突破。被县委宣传部、县文明办表彰为首批“优秀服务品牌”。“公路使者”服务队被县总工会评为“工人先锋号”，被南通市总工会、南通市文明办评为市“五一”文明班组，成为南通公路系统唯一获此殊荣的基层单位。

【运输生产】 大力推进运力结构调整，2009年县际以上班线更新车辆10辆，县内班线新增98辆，更新的客车全部为高等级客车。全县厢式货车、封闭车、集装箱车等专用车辆数量达1881辆，占比达59.46%，合计增长率达6.22%。水路标准化船舶276艘，油船21艘，化学品液货船舶13艘，吨位占比增加达18 %。新增危险品运输车辆23辆，提前报废或转出15辆。至年底，全县境内公路客运量766.5万人次，客运周转量8.54亿人公里；货运量1269.6万吨，货运周转量7.13亿吨公里。水路货物运输量551.7万吨，货运周转量6.53亿吨公里；港口货物吞吐量876万吨。铁路客运量189.99万人次，旅客周转量9.45亿人公里；货运量82.18亿吨，货运周转量12.24亿吨公里。

【打造“便民公交”品牌】 启动城乡客运一体化工程。全县共投放173辆客车从事城乡客运，其中新购34辆10米长金龙公交、64辆9米长宇通公交，总客位9100余座。开通城乡公交班线24条，平均日发700余班次，覆盖全县97%的行政村，符合通车条件的行政村班车通达率100%，何富、杭窑、储洋、噇口、流星港、丁华等村更是结束了不通班车的历史。积极打造“便民公交”品牌，深入开展公交客运行业文明创建系列活动，制定出台《公交客运文明线路评选考核细则》、《公交客运文明安全示范车评选考核细则》、《公交客运文明驾驶员评选条件》、《公交客运文明乘务员评选条件》等文明服务规范，从职业道德、言行举止、服务质量等方面对从业人员进行严格要求和规范，公交的服务水平和行业形象得到明显提升。

【推进汽车客运站标准化建设】 老坝港客运站改建已完工，墩头客运站目前正在进行主体工程施工，已完成工程总量的50% 。完成城乡客运站亭27个，年底又新增加50个客运站亭的建设计划，目前已完成招投标工作，正在施工。

【规划建设公、铁、水联运物流项目】 海安正元港务有限公司、苏中医药物流城等一批物流项目相继建成投产，物流业已成为撬动海安经济跨越发展的新支点。2009年海安品牌快货线路达到4条。海安美时洁汽车服务有限公司成为“江苏快修”品牌企业。机动车维修救援网络全面建立，实现县域范围救援全覆盖。南通汽运集团海安汽车修理厂等5家企业被上级部门授予“A级企业”。车辆检测工作成绩显著，在严把质量关的同时，积极为广大车主提供“预约检测”等热情周到的检车服务，全年共检测各类机动车1.12辆次。

【提升运政执法综合水平】 全面规范运政执法行为，执法工作质量和文书会审质量有了很大提高，运输市场管控能力不断增强。组织开展打击“黑车”专项治理、客运市场专项整治、旅游客运市场专项整治、出租客运市场专项整治、危险品运输市场专项整治、驾培市场专项整治等一系列活动，全年查处各类无证营运车辆52辆。对客运企业进行2次质量信誉考核，对6辆违约车辆实施了停班整改。对所有驾校开展了满意度和廉洁教学调查。评选星级教练员42人，查处黑教练车2辆，对2起投诉进行了通报。拥有5辆车以上的货运企业及3000吨以上内河（沿海）航运企业全部纳入质量信誉考核，考核率达到100%。危货运输企业全部实施公司化，管理率达到100%。查处机动车维修市场无许可、超许可范围经营违章16起。

【路政管理工作上台阶】 以“畅、洁、绿、美、安”的公路通行环境为目标，公路养护管理坚持日巡查、月检查、季考核，突出预防性、周期性和精细化特点。全年对县道干线公路200多座桥梁进行六次专项检查，共处置水毁等引发的危险桥梁4座、沿河险段19处，水毁涵洞24道、水毁路基4706平方米、水毁路面2103平方米、水毁排水沟4000米、水毁公路挡墙430立方米等。全年干线公路优良路率达到95.22%，在全市处于第一方阵。针对桥梁安全监管探索出“两定两查”的经验做法，大力推进公路环境综合整治。全年路政执法发生数369件，立案数160件，结案率100%，无一起行政复议和行政诉讼案件，无投诉举报。办理许可18件，签定协议16份。清除公路堆积338立方、摊点89个、非标悬挂物102块。收取路产损失赔（补）偿费93.58万元，罚款3490元。查处超限车辆107辆，罚款15.52万元。坚持路政工作“无缝隙式”管理，通过实行“365日巡查制”、“24小时值班制”，将治超工作列入路政日常管理工作范畴，继续保持治超高压态势，实现超限治理的常态化、规范化和协同化。一年来，超限率得到有效降低，路产路权得到切实维护。

【建立“预控联动+分片管理+动态监管”立体管控机制】注重加强涉水工程作业管理，全年共检查水工工地41处，实施监护22次。建立了“防堵保畅预控联动”机制，开展了水运危险货物、重点水域船舶停泊装卸、非法装卸作业、无证浮吊船作业以及违法私自渡运等现象进行专项整治，辖区船舶航行秩序进一步改善，全年共巡航20950公里，检查船舶8404艘次，实施行政处罚1371起。船检管理全年共检验船舶103艘次，1.18万吨，8672.6千瓦，1.56载重万吨。

完成清障扫床645公里，清除水下沉石26吨，暗桩21根，岸边堆积物159吨，拔除碍航渔簖11处、网箱16处，疏浚坝埂、浅滩1.8万立方米，清除被拆桥梁的遗留物7处，等级航道的通航保证率达99%，发光标志正常率达100%，未发生因管理不善而导致的航道阻塞和水上交通事故。

严格“三关一监督”，对客货运企业、机动车维修企业、驾校坚持定期检查，及时查找、整改安全隐患。积极开展水运管理规范年活动，围绕“水上安全咨询日”主题，开展了安全宣传教育活动。对非法装卸作业、无证浮吊船作业以及违法私自渡运等现象进行了整治。对全县7条干线航道和通航量较大的等外航道上的桥梁安全状况进行拉网式检查。对36座影响通航桥梁拍照存档，编制详细的安全状况汇总表。对水运企业经营资质检查率达到100%，对船舶经营资质核查率达100%。各项运输保障应急方案完善，全年未发生重特大事故。连续两年被南通市交通局评为全市交通系统安全目标管理先进单位，连续多年被县政府表彰为安全生产先进单位。

【加强队伍建设】 以省委“反腐倡廉制度体系框架构建年”、市局“岗位争先年”和县委“效能建设提高年”等活动为载体，以打造“勤廉交通、法治交通、民生交通”为目标，深入推进党风廉政建设、机关效能建设和法治建设。开展送廉政套餐、荐读廉文、教育警示、廉政文化进工地以及论文研讨、书画评比、廉政演讲、格言警句征集等各项活动，不断增强广大党员干部廉洁自律的思想防线。组织“5•10思廉日”、“四个一”、“算好廉政帐”等活动以及召开“交通系统党风廉政建设大会”，邀请县委组织部、县纪委领导作廉政专题讲座，加强对机关工作人员、行政执法人员、工程建设人员的勤政廉政教育，提高依法办事、廉洁从政的意识。围绕机关内部管理、材料物资、办公用品采购等重点环节，开展公务接待消费清理，对系统内小金库以及用车派车登记制度、发票报销核准制度、公务接待制度执行情况进行专项检查。共查出廉政隐患6个，节约办公支出约7.16万元。围绕交通工程建设，着力构筑 “三制三防机制”。在招投标环节，建立了“双信封”评标制度。在合同签订环节，建立了廉政合同制度。在工程建设环节，建立巡查通报制度。通过设置三道廉政防线，节约建设预算资金1.5亿元，重点工程建设领域惩防体系日趋完善。其中“双信封”评标法，被省市媒体先后予以报道。围绕机关效能建设，开展行政权力清理工作。全系统共清理出行政职权367项，235项行政自由裁量权得到全面细化，并依法绘制行政权力运行流程图，全面实行阳光许可，实现行政权力网上公开透明运行。认真执行“两集中三到位”，成立行政服务科，进一步强化公共服务职能。及时办理各类信访投诉。围绕作风建设，狠抓监督检查。全年共办理政风行风热线、“民生热线”、局信访接待中心受理的各类来信来访82件，网络回帖163次，答疑57次，搜集建议36条，办理投诉20余次，做到件件有答复，事事有落实。通过狠抓源头防范，强化依法治理，各类矛盾和问题不断预防和化解，形成了群众依法有序信访、问题依法及时解决的良好局面。开展治理公路“三乱”专项检查，先后15次对车站周边、县乡主干道和干线航道上的交通行政执法行为以及工作日中午禁酒情况进行检查。大力推进重点工程履约考核，启动城乡客运一体化监督检查，组织开展农路巡查活动98次，出动巡查人员289人次，巡查覆盖面达100％。农村公路纪检监察巡查工作被评为南通市先进集体一等奖第一名。

【交通工作成绩显著】 县交通局被南通市委、市政府表彰为全市文明行业；被南通市交通局评为全市交通系统2009年度文明创建先进集体、“岗位争先年”活动先进单位、交通战备工作先进单位、政务信息工作先进单位、“党员安全责任区”先进单位、夏季安全生产百日竞赛活动达标单位、公路水路运输量专项调查优胜单位。在南通市交通系统执法队伍形象展示图片评比、安全生产三项竞赛、夏季安全生产百日竞赛、建国六十周年交通职工书画摄影竞赛、“科学发展在交通•喜迎建国六十年”好典型好建议好图片竞赛、“唱响主旋律、当好先行军”合唱大赛、思想政治工作优秀论文评比等活动中，均取得优异成绩，并有多人被评为先进个人。连续多年被县委、县政府评为大交通建设先进单位，文明行业、文明单位，人大代表建议、政协委员提案办理工作先进集体，信访稳定工作先进集体，农业农村工作先进单位，环境保护工作先进集体，纪检监察工作先进集体，总体达小康帮促工作先进单位，城区环境综合整治百日会战先进集体。在海安县“效能建设年”主题教育、党建工作单项评比、先进基层党组织和优秀共产党员评选、生育关怀亲情牵手服务行动、“科学发展、绿色海安”演讲比赛、“叙成就、话小康”国庆60周年征文和演讲比赛、六十周年红歌会、“五五”普法、服务和推进项目建设、企业改制、档案评比等工作中，均获得各项表彰，并有多人被评为先进个人。

  （张春荣  华志祥）

供    电

【概况】 2009年，县供电公司坚持科学发展观，迎难而上，锐意进取，以求管理标准规范、局面和谐稳定为工作重点，以年初确立的“十三项重点”工作为总体目标，紧紧围绕“三张表”列出的各项具体内容展开工作，聚力落实“集约化、精益化、标准化”要求，确保“三个安全”(生产安全、经济安全、政治安全)，做到“四个强化”（强化专业化管理水平，强化风险防范能力，强化执行力建设，强化员工队伍建设），推进“两个转变”，高水平建设“一强三优”现代公司，各项经济技术指标得到较好的完成。全县供电量24.84亿千瓦时，同比增长13.21%；售电量完成22.67亿千瓦时，同比增长13.39%；完成电费收入15.64亿元，同比增长15.38%；电费回收率100%；预收电费率87%（12月份）；全口径综合累计线损实绩8.75%。

【集中排查整治“违章”活动】 成立由总经理担任组长的领导小组，排查治理经营管理中的各类“习惯性违章”，同时从生产安全、资金安全、工程物资、营销及优质服务和供电所日常管理几个方面对公司本部和14个农村供电所开展了集中排查整治各项“违章”行为活动，活动之初分别查出问题46个和199个，并实施滚动性排查和整改。现除本公司无法解决的15个农村供电所问题外，均已进行了落实和整改。截止年底，连续安全生产3463天。

【电网建设】以建设结构合理、技术含量较高、供电能力较强、安全经济运行的供电网络为目标，扎实抓好电力基础设施建设。2009年电网基建项目计划投资1.07万元，全年竣工投运110千伏电网项目5项——110千伏立发变扩建、110千伏平桥变扩建、35千伏城中变升压、110千伏曲塘1#主变更换和110千伏仲安线改造工程。新建项目——110千伏谭港输变电工程和110千伏南郊变增容工程，主设备招标都已完成，正在办理征地手续等开工前准备工作。电网技改投资673万元。小型基建项目为公司生产营业调度综合用房，计划投资1930万元，现已完成1689万元。配网工程28项，总投资1839万元。

【营销服务】深化基础管理，全力推进营销管理规范化、精细化、专业化、常态化。强化电费收缴，防范电费风险，全面完成电费回收任务，在全系统率先结零。以开展“绿色电力，共建和谐”和“迎祖国60华诞，展供电风采”优质服务主题活动为契机，不断创新服务举措，优化服务工作流程。切实做好高考、乒超联赛、国庆六十周年、经洽会、青墩文化艺术节等重大活动的保电前期工作。完善大客户联系点网络，由领导牵头走访大客户，宣传20千伏供电和预收电费政策，对重点用户实行“绿色通道”服务。编制《服务海安经济社会发展工作简报》，向政府报送用电及趋势分析信息，全力助推海安经济发展。围绕政府2009年重点工程——长江路改造，优化业务流程，促其早竣工早接电。为加快电力抢修速度，提高服务质量水平，公司成立生产应急抢修中心，并制定相关管理制度。

【科技创新成绩斐然】为激发员工科技创新的能力，县供电公司不断提高员工队伍技能素质，努力搭建技术交流、发明创造的平台，经常组织开展科普教育、科技讲座、技能培训等活动，培养和造就了一支知识型、技能型、复合型员工队伍。“垂直接地环”、“ 变压器低压侧套管间绝缘挡板”、“ 绝缘线夹进退器” 、“充分利用铁塔基础改造，提高线路防雷保护水平”和“钢管塔的基础面增加引流孔””等5个群众性项目今年顺利取得国家专利号。

县供电公司职工还结合企业自身实际情况，先后开展18项科技攻关项目，解决工作中的多个难题，达到 “技术创新、经济创效”目标。6项成果获得市公司优秀QC成果；4项QC成果参加省公司、省质协QC成果发布并获优秀奖。公司连续多年被南通供电公司评为科技工作先进单位和专利工作先进单位。